中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平4月19日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》、《關于進一(yī)步推進省以下(xià)财政體(tǐ)制改革工(gōng)作的指導意見》、《關于建立健全領導幹部自然資(zī)源資(zī)産離(lí)任審計評價指标體(tǐ)系的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創新體(tǐ)系工(gōng)作方案》、《關于完善科技激勵機制的若幹意見》。

習近平在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，爲推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化提供有力支撐。要理順省以下(xià)政府間财政關系，使權責配置更爲合理，收入劃分(fēn)更加規範，财力分(fēn)布相對均衡，基層保障更加有力，促進加快建設全國統一(yī)大(dà)市場、推進基本公共服務均等化、推動高質量發展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一(yī)緻、終身追責的原則，着力構建科學、規範、合理的審計評價指标體(tǐ)系，推動領導幹部切實履行自然資(zī)源資(zī)産管理和生(shēng)态環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的短闆弱項，完善金融支持創新體(tǐ)系，推動金融體(tǐ)系更好适應新時代科技創新需求。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生(shēng)命健康，樹(shù)立勇擔使命、潛心研究、創造價值的激勵導向，營造有利于原創成果不斷湧現、科技成果有效轉化的創新生(shēng)态，激勵廣大(dà)科技人員(yuán)各展其能、各盡其才。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議。

會議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大(dà)。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央圍繞實施網絡強國戰略、大(dà)數據戰略等作出一(yī)系列重大(dà)部署，各方面工(gōng)作取得新進展。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向。要把滿足人民對美好生(shēng)活的向往作爲數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(tǐ)系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生(shēng)态環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體(tǐ)系。要強化系統觀念，健全科學規範的數字政府建設制度體(tǐ)系，依法依規促進數據高效共享和有序開(kāi)發利用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。要始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體(tǐ)系，全面強化數字政府安全管理責任。

會議強調，黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，我(wǒ)們加強财稅體(tǐ)制改革頂層設計，中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革向縱深推進，中(zhōng)央與地方收入劃分(fēn)進一(yī)步理順，财政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、财力協調、區域均衡的中(zhōng)央與地方财政關系逐步形成。要堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，在中(zhōng)央和地方分(fēn)稅制的原則框架内，遵循健全政府間财政關系的基本原則，清晰界定省以下(xià)财政事權和支出責任，理順省以下(xià)政府間收入關系，完善省以下(xià)轉移支付制度，建立健全省以下(xià)财政體(tǐ)制調整機制，規範省以下(xià)财政管理。要通過完善财政制度，破除地方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的保障制度和标準體(tǐ)系，加大(dà)對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的财政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級财力長效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隐性債務風險長效機制，堅決遏制隐性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資(zī)行爲。要嚴肅财經紀律，維護财經秩序，健全财會監督機制。

會議指出，建立領導幹部自然資(zī)源資(zī)産離(lí)任審計制度，從2015年開(kāi)展試點，到2017年全面推開(kāi)，在嚴格生(shēng)态文明制度執行方面形成強有力的制度約束。要健全領導幹部資(zī)源環境相關決策和監管履職情況的評價标準，把自然資(zī)源保護、生(shēng)态保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長制等黨中(zhōng)央重大(dà)部署貫徹落實情況融入相關評價指标。要科學設定評價指标權重和評分(fēn)方法，強化自然資(zī)源資(zī)産實物(wù)量、生(shēng)态環境質量等關鍵性指标的引導作用，突出國家規劃設定的資(zī)源環境約束性指标。要統籌考慮各地自然資(zī)源禀賦特點和主體(tǐ)功能定位差異，在指标設置上努力做到科學精準。要規範審計範圍和内容，以依法查證的事實爲基礎，确保審計評價結論經得起曆史檢驗。要推進各項監督貫通協同，将審計結果作爲考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施，确保相關資(zī)料和數據的真實性、準确性、完整性，對資(zī)源環境數據造假行爲要嚴肅追責問責。

會議強調，加快推進金融支持創新體(tǐ)系建設，要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新技術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開(kāi)發性、政策性金融機構在職責範圍内服務科技創新作用，增強銀行業金融機構爲承擔國家重大(dà)科技創新任務企業服務能力，提升多層次資(zī)本市場直接融資(zī)功能，發揮保險和融資(zī)擔保機構風險分(fēn)擔作用，強化金融支持科技創新的外(wài)部支撐。要堅持底線思維、問題導向，立足保障産業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和防範金融風險，壓實風險防控主體(tǐ)責任。

會議指出，科技激勵是促進科技創新的重要保障，對釋放(fàng)科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用。要激勵科技人員(yuán)堅定愛國之心，砥砺報國之志(zhì)，自覺爲加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強擔當作爲、貢獻力量。要堅持精神激勵和物(wù)質激勵相結合，重點獎勵那些從國家急迫需要和長遠需求出發，爲科學技術進步、經濟社會發展、國家戰略安全等作出重大(dà)貢獻的科技團隊和人員(yuán)。要創新科研項目組織管理機制，保障科技人員(yuán)科研工(gōng)作時間，心無旁骛創新創造。要加大(dà)對青年科技人員(yuán)的激勵，敢于給年輕人擔綱大(dà)任的機會，創造有利于青年人才脫穎而出的環境。要健全科研經費(fèi)穩定支持機制，持之以恒支持科研人員(yuán)在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一(yī)劍”。要堅持激勵和約束并重，建立有效的約束和監督機制。

中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。

來源：新華社