1月24日上午，省政府新聞辦舉行《浙江省公共數據條例》新聞發布會。省人大(dà)法制委員(yuán)會副主任委員(yuán)、一(yī)級巡視員(yuán)尹林，省政府副秘書(shū)長、省大(dà)數據發展管理局局長金志(zhì)鵬出席發布會，介紹相關情況并回答記者提問。

《浙江省公共數據條例》已于1月21日經浙江省第十三屆人民代表大(dà)會第六次會議表決通過，将于3月1日起施行。這是全國首部以公共數據爲主題的地方性法規，也是保障浙江數字化改革的基礎性法規。

★ ★ ★    七大(dà)亮點    ★ ★ ★

一(yī)、拓展公共數據範圍

條例按照黨政機關整體(tǐ)智治的要求，明确本省國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電(diàn)、供氣、公共交通等公共服務運營單位，在依法履行職責或者提供公共服務過程中(zhōng)收集、産生(shēng)的數據屬于公共數據。同時規定，根據本省應用需求，稅務、海關、金融監督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構提供的數據，屬于條例所稱公共數據。

二、明确公共數據平台建設規範

根據公共數據平台一(yī)體(tǐ)化、智能化的定位，條例提出六個方面一(yī)體(tǐ)化建設要求：

建設一(yī)體(tǐ)化數字基礎設施。要求按照“四橫四縱”架構體(tǐ)系，統籌建設一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台。按照“一(yī)地創新、全省受益”的精神，對數字化項目的統籌整合制度作出規定。

建設一(yī)體(tǐ)化共享開(kāi)放(fàng)通道。規定公共管理和服務機構應當通過統一(yī)通道共享開(kāi)放(fàng)數據，不得新建通道。

構建一(yī)體(tǐ)化數字資(zī)源系統。要求統籌建設全省一(yī)體(tǐ)化數字資(zī)源系統，推動公共數據、應用、組件、算力等集約管理，實現數據“多跨”流通。

建設一(yī)體(tǐ)化數據資(zī)源體(tǐ)系。要求建設全省統一(yī)的基礎數據庫和省市縣三級專題數據庫。

建立一(yī)體(tǐ)化數據目錄體(tǐ)系。要求省公共數據主管部門統一(yī)目錄編制标準，組織編制全省公共數據目錄，市、縣按照統一(yī)标準編制公共數據子目錄。

建設一(yī)體(tǐ)化數據标準體(tǐ)系。要求制定統一(yī)的公共數據平台建設标準以及公共數據處理和安全管理等标準。

三、完善公共數據收集歸集規則

爲了保證公共數據準确性、完整性和及時性，條例作了以下(xià)規定：

建立數據校核更正機制，規定當事人提出數據準确性、完整性校核申請以及有關部門發現數據不準确、不完整或者不同部門之間數據不一(yī)緻的，相關主管部門應當在規定期限内校核完畢。

要求建立健全數據全流程質量管控體(tǐ)系，及時更新失效或已變更數據，實現問題數據可追溯可定責。

爲了充分(fēn)發揮數據在精準應對突發事件中(zhōng)的作用，規定爲了應對突發事件，相關部門可以要求自然人、法人或者非法人組織提供應對突發事件所必需的數據。

四、建立公共數據充分(fēn)共享機制

條例将公共數據分(fēn)爲無條件共享、受限共享和不共享數據三類，明确公共數據以共享爲原則、不共享爲例外(wài)，并進一(yī)步規定保障該原則落實的具體(tǐ)制度：

規範共享屬性的确定程序，規定列入受限共享數據的，應當說明理由，列入不共享數據的，應當提供法律依據。

建立共享屬性争議解決機制，規定公共數據主管部門對公共管理和服務機構确定的共享屬性有異議，經協商(shāng)不能達成一(yī)緻意見的，報本級政府決定。

爲了提高數據共享及時性,明确共享數據的審核時限和審核程序。

限定共享數據的使用範圍，規定通過共享獲取的數據僅用于本機構履行職責需要。

五、構建公共數據有序開(kāi)放(fàng)制度

爲了在保障數據安全的前提下(xià)推動公共數據有序開(kāi)放(fàng)，條例主要規定了以下(xià)制度：

要求分(fēn)類開(kāi)放(fàng)。根據風險程度，将公共數據分(fēn)爲無條件開(kāi)放(fàng)、受限開(kāi)放(fàng)、禁止開(kāi)放(fàng)數據三類，并列舉禁止開(kāi)放(fàng)、受限開(kāi)放(fàng)的具體(tǐ)情形。

明确開(kāi)放(fàng)範圍和重點。要求制定開(kāi)放(fàng)目錄和年度開(kāi)放(fàng)重點清單，優先開(kāi)放(fàng)與民生(shēng)緊密相關、社會迫切需要等方面的數據。

規定開(kāi)放(fàng)屬性确定機制。要求公共管理和服務機構對收集、産生(shēng)的數據進行評估，科學确定開(kāi)放(fàng)屬性，并明确争議解決機制。

明确受限開(kāi)放(fàng)條件和要求。規定申請獲取受限開(kāi)放(fàng)數據應當具備數據存儲、處理和安全防護能力等條件，并要求簽訂安全承諾書(shū)和開(kāi)放(fàng)利用協議，落實安全保障措施。

六、設立公共數據授權運營制度

爲了充分(fēn)釋放(fàng)數據紅利，更好培育大(dà)數據相關産業，條例建立了公共數據授權運營制度，規定政府可以授權符合安全條件的單位運營公共數據，授權運營單位對利用公共數據加工(gōng)形成的數據産品和服務可以獲取合理收益。同時，爲了保障授權運營過程中(zhōng)的數據安全，條例規定，授權運營協議應當明确數據安全要求，授權運營單位應當依托公共數據平台加工(gōng)數據，不得向第三方提供授權運營的原始數據，并要求省有關部門制定授權運營具體(tǐ)辦法，明确授權運營單位的安全條件和運營行爲規範等内容。

七、健全公共數據安全管理規範

數據安全事關國家安全與經濟社會發展。條例在上位法基礎上補充規定以下(xià)内容：

落實數據安全主體(tǐ)責任，确立誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責的數據安全責任制，明确相關部門的主要負責人是本單位數據安全工(gōng)作第一(yī)責任人，并對數據安全監管職責分(fēn)工(gōng)作了規定。

建立數據處理安全評估制度，規定因數據彙聚、關聯分(fēn)析等原因,可能産生(shēng)涉密、敏感數據的，應當進行安全評估,并根據評估意見采取相應的安全措施。

強化對第三方服務機構的監管,要求進行安全審查,簽訂服務安全保護及保密協議，并規定第三方服務機構的相應法律責任。

強化數據開(kāi)放(fàng)過程中(zhōng)的安全風險防控,規定中(zhōng)止開(kāi)放(fàng)等風險處置措施。