一(yī)

時光的表盤上，總有一(yī)些重要節點，标注着改革進程，劃定着工(gōng)作坐标。

2月18日，春節假期後首個工(gōng)作日，浙江用一(yī)場全省數字化改革大(dà)會開(kāi)啓了牛年新局。開(kāi)年首會、視頻(pín)連線省市縣三級、萬人參加……這場會議的重要性不言而喻，足見省委堅持改革突破争先、推進數字化改革的決心和意志(zhì)。會上，省委書(shū)記袁家軍對數字化改革的定義内涵、目标任務、方法路徑、推進機制等作了全面闡述，就如何駛入數字化改革“新藍(lán)海”上了一(yī)堂生(shēng)動的輔導課，向全省發出了全面推進數字化改革的動員(yuán)令。

4月20日，時隔兩個月，浙江召開(kāi)全省數字化改革推進會。會議進一(yī)步明确了構建“152”體(tǐ)系架構、梳理核心業務、謀劃應用場景、撬動重大(dà)改革等重要任務，要求各地各部門全上跑道、都跑起來。

6月24日，浙江召開(kāi)第二次全省數字化改革推進會。會議強調，要在“152”的大(dà)框架下(xià)，進一(yī)步細化跑道、厘清界面、完善機制，體(tǐ)系化規範化推進數字化改革。

8月24日，浙江召開(kāi)第三次全省數字化改革推進會。會議在總結半年來改革實踐的基礎上，強調要系統叠代、整體(tǐ)提升，加快打造數字化改革“硬核”成果。

四次高規格的萬人視頻(pín)會議，勾勒出數字化改革的時間軸。不難看出，這四次會議，主題層層遞進、内容不斷深化，既是工(gōng)作部署會，也是業務培訓會，推動改革定義内涵更豐富、理念思路更清晰、目标任務更聚焦、方法機制更完善，逐步構建全省統一(yī)、标準規範的話(huà)語體(tǐ)系，進而層層放(fàng)大(dà)形成滾雪球效應。

号令即出，動若風發。會上的部署，迅速轉化爲會下(xià)的行動。全省上下(xià)都跑起來了！

建小(xiǎo)組、組專班、開(kāi)例會、印方案、抓培訓、設大(dà)獎……改革的機制不斷完善。理業務、拆任務、搭平台、設門戶、上應用、出制度……改革的任務逐步落實。

更爲可貴的是，面對數字化改革這個前所未有的複雜(zá)巨系統，各大(dà)主體(tǐ)打破思維束縛、部門界限、層級限制，上下(xià)一(yī)體(tǐ)、橫縱聯動、高效協同，形成了合力共推的整體(tǐ)格局，奏響了改革突破的交響樂章。

這裏有牽頭單位的擔當作爲。

省委辦公廳、省政府辦公廳、省經信廳、省發展改革委、省委政法委分(fēn)别牽頭建設黨政機關整體(tǐ)智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大(dà)系統。根據各個系統的定義内涵，分(fēn)别圍繞“加強黨的全面領導和全面加強黨的建設”“打造整體(tǐ)智治、唯實惟先的現代政府”“構建數字經濟引領的現代化經濟體(tǐ)系”“打造更公平、更安全、更和諧、更有溫度的美好社會”“打造平安中(zhōng)國示範區、法治中(zhōng)國示範區”，完善基本架構，細化工(gōng)作任務，推動系統界面逐步清晰。

省大(dà)數據局牽頭構建一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台。在“四橫四縱兩端”架構下(xià)，構建完成省市縣一(yī)體(tǐ)化門戶界面，建設運行一(yī)體(tǐ)化數字資(zī)源系統（IRS），全面建成市縣兩級公共數據平台，探索數字孿生(shēng)機制，推進城市大(dà)腦建設，加強數據高質量供給，叠代升級“浙裏辦”“浙政釘”，形成“平台+大(dà)腦”體(tǐ)制，推動“底座”支撐日益牢固。

這裏有省級機關的密切協同。

省委辦公廳“七張問題清單”、省紀委省監委“基層公權力大(dà)數據監督”、省委組織部“人才管家”，省委宣傳部“志(zhì)願浙江”、省委統戰部“爲僑服務‘全球通’2.0”、省委政法委“解紛碼”、省發展改革委“民生(shēng)關鍵小(xiǎo)事智能速辦”、省經信廳“5G基站建設‘一(yī)件事’”、省公安廳“車(chē)輛檢測‘一(yī)件事’”、省民政廳“浙裏救”、省衛生(shēng)健康委“健康大(dà)腦+智慧醫療”、省應急管理廳“自然災害風險防控在線”、省稅務局省财政廳“浙裏辦票(piào)”、省市場監管局“浙江公平在線”“浙江外(wài)賣在線”、省法院“鳳凰金融智審3.0”、省檢察院“執法辦案一(yī)體(tǐ)化”……省級各單位擔起主體(tǐ)責任，強化橫向聯動、縱向指導，在認真落實本單位本條線改革任務的同時，積極配合兄弟(dì)單位紮實推進改革，謀劃、建設、上線了一(yī)批重大(dà)應用。

加快《公共數據條例》立法進程、開(kāi)展“全面推進數字化改革”專題協商(shāng)和“數字長三角”聯合調研、實施數字化改革年度政治監督、舉辦數字化改革專題研讨班、出台《數字化改革網絡安全工(gōng)作實施方案》……省人大(dà)常委會、省政協、省紀委省監委、省委組織部、省委網信辦等結合自身職能，謀劃推出了一(yī)系列舉措，爲數字化改革保駕護航。

這裏有市縣基層的探索創新。

杭州“民呼我(wǒ)爲”、甯波“危化品全鏈條安全風險智控”、溫州“海上綜合智治”、湖州“社會治理風險閉環管控”、嘉興“污水管網數字孿生(shēng)”、紹興“古城信息管理”、金華“全民安心醫保城市”、衢州“四省邊際政務服務跨省通辦”、舟山“自貿區國際船油加注智能調度監管服務”、台州“‘民轉刑’案件防控”、麗水“天眼守望‘兩山’轉化綜合智治”……各市縣認真承接“規定動作”、主動創新“自選動作”，積極參與全省統建重大(dà)應用建設，并從滿足地方個性需求出發，推出了一(yī)批地方特色應用。

這裏有社會各界的積極參與。

數字化改革沒有局外(wài)人。無論是群衆企業，還是媒體(tǐ)智庫，無一(yī)例外(wài)都是數字化改革的參與者、見證者、監督者、受益者。

廣大(dà)群衆高度關注，紛紛通過政務熱線、微信公衆号等渠道，講感受、談看法、出點子，共向全省各地各部門提出建議3萬餘條。在甯波、溫州、湖州、紹興、舟山、台州等地開(kāi)展的數字化改革項目現場路演中(zhōng)，許多群衆作爲“考官”進行打分(fēn)點評。有群衆感歎，“現在是數字時代，這次省裏提出的數字化改革，着實令人眼前一(yī)亮”；有群衆期待，“希望推出更多實實在在的改革舉措，讓我(wǒ)們更好享受到‘數字紅利’”；有群衆點贊，“現在政府服務方式、治理方式都更加數字化了，我(wǒ)們工(gōng)作生(shēng)活的确方便了很多”……

各類企業主動響應，中(zhōng)國電(diàn)信浙江分(fēn)公司、中(zhōng)國移動浙江公司、中(zhōng)國聯通浙江分(fēn)公司等提供數字技術服務；省電(diàn)力公司、物(wù)産中(zhōng)大(dà)集團、省國貿集團、省交通集團等推出全景“碳地圖”、智慧供應鏈、應急醫療物(wù)資(zī)在線、數字交通等場景解決方案；吉利集團、正泰集團、卧龍控股、春風動力、橫店(diàn)東磁、諾力機械等參與“産業大(dà)腦”和“未來工(gōng)廠”建設；省能源集團、财通證券公司、省金融控股公司等謀劃管理服務數字化；工(gōng)商(shāng)銀行浙江省分(fēn)行、中(zhōng)國銀行浙江省分(fēn)行、建設銀行浙江省分(fēn)行、浙商(shāng)銀行、省農信聯社、人保财險浙江省分(fēn)公司等銀行保險機構推進金融服務數字化改革……

大(dà)院名校建言獻策，中(zhōng)科院、清華大(dà)學、北(běi)京大(dà)學、武漢大(dà)學、同濟大(dà)學等知(zhī)名院校積極參與浙江數字化改革課題研究；省委黨校、省社科院、浙江大(dà)學、浙江工(gōng)業大(dà)學、浙江工(gōng)商(shāng)大(dà)學等省内院校智庫發表了一(yī)批高價值的調研報告；之江實驗室基于自有科研成果梳理出大(dà)數據軟件工(gōng)具和人工(gōng)智能算法，爲改革提供技術支持……

新聞媒體(tǐ)競相報道，人民日報、光明日報、央視、人民網等中(zhōng)央媒體(tǐ)把更多的目光投向了浙江數字化改革；浙江日報、浙江衛視等省内媒體(tǐ)組織開(kāi)展數字化改革系列報道，推動改革氛圍愈加濃厚。

積力所舉無不勝，衆智所爲無不成。這是數字化改革當下(xià)生(shēng)動的寫照，也是數字化改革未來光明的前景！

二

以2003年時任浙江省委書(shū)記習近平同志(zhì)作出的“數字浙江”重大(dà)決策部署爲起點和指向，經過“四張清單一(yī)張網”、“最多跑一(yī)次”改革、政府數字化轉型的實踐積累，數字化改革一(yī)經推出，便勢如破竹、進展迅速。短短半年時間，已經形成了一(yī)批彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的應用成果、理論成果、制度成果，給群衆企業送去(qù)了“數字紅利”，推動各行各業迎來了新的變革。

發生(shēng)在身邊的“小(xiǎo)變化”，可以讓人們更好理解“大(dà)變革”。

在浙江，從事網絡餐飲外(wài)賣服務的商(shāng)家有近30萬戶，今年以來交易額近450億元，平台商(shāng)家如何管理？外(wài)賣騎手近40萬人，騎手權益如何保障？今年以來外(wài)賣單數已超10億，全省2000萬家庭幾乎都點過外(wài)賣，10億頓飯如何吃好？

7月6日，“浙江外(wài)賣在線”正式上線。這個事關消費(fèi)者權益保護、事關新業态勞動者權益保障、事關互聯網治理創新的重大(dà)應用，推動網絡餐飲外(wài)賣行業發生(shēng)了許多新的變化。外(wài)賣包裝貼了“食安封簽”，包裝有無損壞一(yī)看便知(zhī)；外(wài)賣平台設立了“陽光專區”，商(shāng)家後廚實景一(yī)目了然；外(wài)賣騎手簽訂了電(diàn)子勞動合同，勞動權益保障一(yī)檔可查……從後廚到餐桌、從加工(gōng)到配送、從線上到線下(xià)、從商(shāng)家到騎手，網絡餐飲外(wài)賣實現了全鏈條閉環管理。

看似枯燥的數據，卻能讓人們直觀感受“大(dà)成果”。

處置平台違規問題300餘個；糾正後廚問題5600餘個；外(wài)賣消費(fèi)投訴舉報率下(xià)降12.8%；處置騎手勞動糾紛2300餘件；騎手交通事故發生(shēng)率下(xià)降11.9%；《食品小(xiǎo)作坊小(xiǎo)餐飲店(diàn)小(xiǎo)食雜(zá)店(diàn)和食品攤販管理規定》《網絡餐飲治理“一(yī)件事”集成改革方案》等制度文件相繼出台……“浙江外(wài)賣在線”，聚焦國家所需、群衆所盼、未來所向的重大(dà)需求，通過業務梳理、流程再造、系統集成，實現改革突破、集成創新、多跨協同、全鏈條閉環，不僅提升了監管和服務效能、保護了消費(fèi)者和勞動者合法權益，更推動了網絡餐飲外(wài)賣行業的系統變革。

這樣的成果還有很多。

這些成果，呈現在服務群衆第一(yī)線。去(qù)政府辦事實現了“智辦”“秒辦”。民生(shēng)“‘關鍵小(xiǎo)事’智能速辦”圍繞個人全生(shēng)命周期，提供50項全省共性化和X項地方個性化“關鍵小(xiǎo)事”服務。目前，這50項“關鍵小(xiǎo)事”已在杭州、義烏等地率先上線。參加志(zhì)願服務有了更好平台。“志(zhì)願浙江”爲各級黨委政府、各類志(zhì)願服務組織、志(zhì)願者搭建起志(zhì)願服務場景集成平台，推出的應急救助、弱勢群體(tǐ)關愛、黨史學習教育宣講、文藝惠民等衆多場景，既可以讓志(zhì)願者根據特長興趣選擇服務項目，也滿足了群衆多樣化的服務需求。該應用現有注冊志(zhì)願者1728萬，日均線上活躍量7.1萬人次，開(kāi)展活動17.2萬場（次）……入學一(yī)鍵知(zhī)、挂号網上約、停車(chē)不用找、刷臉即入住、救助更精準，數字化改革正通過“城市大(dà)腦+未來社區+未來鄉村(cūn)”，滲透到群衆衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生(shēng)活，增強群衆獲得感。

這些成果，呈現在經濟發展主戰場。“産業大(dà)腦+未來工(gōng)廠”正有效引領産業轉型升級，36個産業集群新智造和33家“未來工(gōng)廠”試點啓動實施，上半年浙江高新技術産業、戰略性新興産業增加值分(fēn)别增長22.7%、24.2%；“人才管家”統籌集成全省人才服務資(zī)源和項目，推出引才雲、項目彙、人才碼、人才譜等4個場景，推動形成之江大(dà)地“萬馬奔騰”勝景。“金融綜合服務平台”有效破解小(xiǎo)微企業融資(zī)難、融資(zī)貴問題，目前線上授信超 4600億元，服務企業11.9萬家，預計全年可幫助企業節約貸款成本25億元……數字化改革提高了企業和産業核心競争力，打開(kāi)了經濟高質量發展新空間。

這些成果，呈現在省域治理最前沿。面對路徑飄忽、雨量驚人的台風“煙花”，浙江以“防汛大(dà)腦”“小(xiǎo)流域山洪災害應急預警”“安全碼”等應用迎戰，交出了高分(fēn)答卷。面對結構複雜(zá)、利益交錯的平台經濟新業态，“浙江公平在線”運用大(dà)數據、人工(gōng)智能等技術，全天候監測“網絡傳銷”“知(zhī)識産權侵權”“大(dà)數據殺熟”，在海量的網絡交易中(zhōng)，精準鎖定違法交易；面對藥品企業數量多、監管難的問題，“藥品安全智慧監管‘黑匣子’”引入拓展航空“黑匣子”理念做法，構建全覆蓋、全天候、全自動的非現場智能化藥品監管新模式……數字化改革正推動治理方式、手段、工(gōng)具、機制發生(shēng)系統性重塑，實現從事後應對處置向事前有效防範、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準治理的深刻轉變。

這些成果，呈現在對口支援攻堅地。在西藏那曲市色尼區，有“一(yī)張圖”受到了當地幹部的歡迎。“數字色尼一(yī)張圖”集成色尼先鋒、雙師課堂、智慧農業等場景，有效解決了基層組織人力不足、治理服務水平不高等問題。在青海海西州烏蘭縣，有一(yī)個平台改變了當地牧民的生(shēng)活方式。“烏蘭縣域數字化治理平台”提供的智慧牧場場景，運用北(běi)鬥定位技術，一(yī)旦駱駝走失，牧民不用像祖祖輩輩那樣騎着馬帶着幹糧尋找。在新疆阿克蘇地區，有一(yī)個工(gōng)程提升了當地患者的就醫獲得感。“指尖上的醫生(shēng)”爲患者連線浙江名醫，實時開(kāi)展遠程會診、遠程查房、遠程影像……一(yī)批教育、醫療等優質資(zī)源通過遠程服務與受援地共享，一(yī)批數字化治理應用在受援地複制推廣。數字化改革，走出浙江，成爲了對口支援的新名片。

還有一(yī)項成果，價值非凡、意義重大(dà)。“七張問題清單”，基于巡視、審計、督查、生(shēng)态環保、安全生(shēng)産、網絡輿情、群衆信訪等七方面問題，圍繞問題發現、生(shēng)成、整改、評估、預防全周期，運用數字化改革理念、方式、手段，賦能全流程精密智控、全要素綜合分(fēn)析、全方位黨建統領。這個重大(dà)應用，以主動發現問題、推動整改落實、建立長效機制切入，實現了黨建工(gōng)作具象化、可量化、可評價，回答了數字時代如何加強黨的全面領導和全面加強黨的建設這一(yī)重大(dà)政治課題。

累累碩果的背後，是廣大(dà)黨員(yuán)幹部的不懈努力和辛勤付出。他們邊學邊幹、邊幹邊學，理念得到轉變、思維得到革新、鬥志(zhì)得到磨砺、能力得到提升。他們勇做“弄潮兒”，在摸爬滾打中(zhōng)創新工(gōng)作方法；善做“破冰者”，在披荊斬棘中(zhōng)融化體(tǐ)制堅冰；甘做“老黃牛”，在加班加點中(zhōng)換取改革成果……越改越有勁，越改越自信，越改越堅定——廣大(dà)黨員(yuán)幹部用智慧、汗水、擔當，描繪了數字化改革一(yī)幕又(yòu)一(yī)幕的生(shēng)動場景。

三

理念思路是實踐的先導；目标任務是行動的方向。數字化改革進入新階段，新階段就要有新的理念思路、新的目标任務。

在8月24日召開(kāi)的全省數字化改革推進會上，省委書(shū)記袁家軍強調，進一(yī)步理解把握數字化改革的理念思路，重點在于“七個關鍵”。

全面深化改革的總抓手。推進數字化改革，就是要充分(fēn)發揮其總抓手作用，彙集重大(dà)改革需求、提出重大(dà)改革任務、推進改革系統集成，引領撬動經濟、民主法制和社會治理、文化、社會事業、生(shēng)态文明、黨的建設、紀檢監察等7大(dà)領域改革，催生(shēng)演變出N項牽一(yī)發動全身重大(dà)改革，形成全省“1+7+N”改革全景圖。

邁向現代化的關鍵路徑。推進數字化改革，就是要對傳統理念、制度、體(tǐ)系和手段進行系統性重塑，以數字化引領、撬動、賦能現代化，全面提升解決發展中(zhōng)問題的能力，從根本上掃除邁向現代化的瓶頸和障礙。

主動塑造變革的新載體(tǐ)。推進數字化改革，就是要以數字化推動産業變革、社會變革、治理變革、政企和政社關系變革、方法變革、工(gōng)具變革，重塑生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、治理體(tǐ)系、社會運行機制，實現整體(tǐ)智治、高效協同，解決複雜(zá)問題。

系統化閉環管理的核心工(gōng)具。推進數字化改革，就是要更好運用數字化手段感知(zhī)經濟社會态勢，對業務流程優化再造，做到量化閉環，實現黨政決策科學化、經濟體(tǐ)系現代化、社會治理精準化、公共服務高效化。

提升幹部适應、引領現代化能力的必答題。推進數字化改革，就是要以數字化重塑幹部能力結構，進一(yī)步強化前瞻性思考、戰略性謀劃，逐步養成“以數據說話(huà)、用數據決策”的習慣，不斷提高幹部對現代化的把握能力、引領能力、駕馭能力。

“重要窗口”和共同富裕示範區的标志(zhì)性成果。推進數字化改革，就是要通過改革補短闆強弱項、鍛長闆揚優勢、打品牌擦亮點，更好激發制度優勢、轉化治理效能、形成發展勝勢，開(kāi)創性、系統性、立體(tǐ)性展現“重要窗口”和共同富裕示範區标杆形象。

全球數字變革高地的金名片。推進數字化改革，就是要引領性地調整數字生(shēng)産關系、重塑制度體(tǐ)系、激活數據生(shēng)産要素，激發未來社會生(shēng)産發展活力，更好适應經濟社會數字化變革的要求，率先創造前所未有、面向未來、充分(fēn)彰顯中(zhōng)國特色社會主義制度優越性的現代數字文明。

以“七個關鍵”的内在邏輯考量，數字化改革的總目标就躍然而出——聚焦高質量發展、競争力提升、現代化先行和共同富裕，把數字化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設全過程各方面，對生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和治理方式進行全方位、系統性重塑，整體(tǐ)推動生(shēng)産力水平躍升、生(shēng)産關系優化，整體(tǐ)推動質量變革、效率變革、動力變革，整體(tǐ)推動治理體(tǐ)系和治理能力現代化，努力成爲“重要窗口”的重大(dà)标志(zhì)性成果。

這一(yī)總目标，以宏大(dà)格局、寬廣視野擘畫藍(lán)圖、擁抱未來，彰顯了浙江改革自信，必将引領戰略路徑重塑、體(tǐ)制機制重塑、發展動能重塑、組織體(tǐ)系重塑、幹部能力重塑，加快形成黨建統領的整體(tǐ)智治、整體(tǐ)智服新體(tǐ)系。

四

有人說，要了解數字化改革，就必須了解重大(dà)應用；隻有讀懂重大(dà)應用，才能讀懂數字化改革。

什麽是重大(dà)應用？

通常來講，重大(dà)應用是指在給定的領域内實現某種業務功能的重要軟件，但放(fàng)在浙江省域治理大(dà)語境下(xià)，置于數字化改革複雜(zá)巨系統中(zhōng)，重大(dà)應用就有了特定的核心定義、基本内涵、内在屬性、本質特征。

重大(dà)應用，必然是滿足重大(dà)需求的。

重大(dà)應用建設的邏輯起點是需求分(fēn)析。

如果需求把握不準，那麽無論在場景上還是功能上，都會影響用戶的體(tǐ)驗度。與普通的軟件開(kāi)發不同，重大(dà)應用必須奔着實現戰略目标、解決實際問題、滿足重大(dà)需求去(qù)，服務經濟社會發展、治理能力提升，讓6400多萬浙江群衆有更爲明顯的獲得感、幸福感、安全感。

重大(dà)應用，必然是體(tǐ)現多跨特征的。

“推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”早在2016年中(zhōng)央政治局第三十六次集體(tǐ)學習時，習近平總書(shū)記就明确提出了“三融五跨”要求。

從部門核心業務數字化轉型，到跨部門協同标志(zhì)性項目；從場景化的多業務協同應用，到多跨場景應用，“三融五跨”一(yī)直是浙江數字化應用建設始終遵循的根本原則。“多跨”是數字化改革不同于政府數字化轉型的顯著特征，政府數字化轉型一(yī)般在單個部門和系統内推進，而數字化改革則需要多個部門一(yī)起上，甚至是各個系統合力幹。建設重大(dà)應用，必須牢牢把握“多跨”這一(yī)要義，跳出單一(yī)部門和系統的局限，推進跨部門、跨系統、多業務的綜合集成創新。

重大(dà)應用，必然是基于場景模式的。

場景，原指戲劇、電(diàn)影等藝術作品中(zhōng)的場面，數字化改革賦予了其新的内涵。

數字化改革中(zhōng)的場景，與需求相伴而生(shēng)，同治理密切相關，是從用戶視角出發，運用數字化思維、認知(zhī)、手段，找到解決痛點、滿足需求、提升體(tǐ)驗的方法，并對其進行場景化技術重構和制度重塑。正是有了場景，數字化改革才可落地、才可聚焦、才可體(tǐ)驗。建設重大(dà)應用，就要開(kāi)展多跨場景綜合分(fēn)析，把場景當作藝術品，用心設計、精心雕琢、悉心打磨；就要從大(dà)場景中(zhōng)找準改革突破口，從小(xiǎo)切口中(zhōng)謀劃建設應用，以一(yī)個個場景的落地來展現數字化改革成效。

重大(dà)應用，必然是突出改革屬性的。

改革，是數字化改革的“源代碼”，也是重大(dà)應用的“根目錄”。

與政府數字化轉型階段的數字賦能不同，數字化改革主要通過建設重大(dà)應用推進改革突破、驅動制度重塑。這不是簡單地将應用疊加到傳統的體(tǐ)制機制上，而是将經濟社會的運轉和治理建立在網絡化、信息化、智能化的“底座”之上，推動技術理性向制度理性跨越。建設重大(dà)應用，就要着眼于體(tǐ)制機制創新，在推進深層次系統性制度重塑上重點發力，加快實現流程重造、職能重組、資(zī)源重配、機制重構、生(shēng)态重建。

與重大(dà)應用建設相伴随的，是核心業務的梳理和重大(dà)任務的拆解。這三者既相互關聯，又(yòu)各有區分(fēn)。核心業務是固定的，是部門依據“三定”規定而形成的長期性履職内容。重大(dà)任務是動态的，是黨委和政府根據形勢變化賦予部門的階段性重要工(gōng)作。核心業務、重大(dà)任務本身不是重大(dà)應用。部門既要通過做好核心業務落實重大(dà)任務，又(yòu)要根據重大(dà)任務對做好核心業務提出需求。隻有把核心業務和重大(dà)任務厘清搞透、緊密結合，才能找到“小(xiǎo)切口、大(dà)場景”，構建重大(dà)應用。

可見，數字化改革中(zhōng)的重大(dà)應用，就是聚焦落實重大(dà)任務，結合梳理核心業務，從分(fēn)析重大(dà)需求出發謀劃多跨場景，在場景應用構建中(zhōng)推進重大(dà)改革，進而形成的集成化多跨場景應用綜合體(tǐ)。

五

7月30日，浙江省數字化改革領導小(xiǎo)組出台了《關于加強數字化改革重大(dà)應用項目統籌管理工(gōng)作的通知(zhī)》，印發了《全省數字化改革重大(dà)應用“一(yī)本賬S0”》。

這“一(yī)本賬”，意義重大(dà)。“一(yī)本賬”的出台，爲全省數字化改革重大(dà)應用項目立項、開(kāi)發建設确立了重要依據。隻有把它剛性執行好，“低水平重複建設”等問題才能有效避免。

這“一(yī)本賬”，催人奮進。“一(yī)本賬”提出的第一(yī)批98個重大(dà)應用，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明和黨的建設各大(dà)領域，滿足了全省共性重大(dà)需求，充分(fēn)體(tǐ)現了基層固定性、橫向協同性、縱向貫通性、數據共享性。

方向已經明确、跑道已經劃定，接下(xià)來要做的，就是對照“一(yī)本賬”，抓緊建設重大(dà)應用。

理念要先行。

數字化無處不在、數字化無事不可、數字化無人不能。要強化數字化思維，通過生(shēng)成性學習，破除思維定勢和路徑依賴，貫通需求分(fēn)析和改革突破，以不同于信息化建設的全新思維建設重大(dà)應用。要深化數字化認知(zhī)，用數字空間重塑物(wù)理空間和社會空間，以重大(dà)應用連接線上線下(xià)兩個世界，讓虛拟世界看得見、摸得着、可體(tǐ)驗。要增強數字化素養，用好互聯網、物(wù)聯網、大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、人工(gōng)智能等技術手段，增強重大(dà)應用的時代感、實用性。

方法要科學。

無以待之，則十百而亂；有以待之，則千萬若一(yī)。建設重大(dà)應用，必須用好綜合集成方法，“小(xiǎo)切口、大(dà)場景”的改革突破法，自上而下(xià)與自下(xià)而上的雙向互動法，頂層設計、增量開(kāi)發、叠代升級系統建設法，體(tǐ)系化規範化推進法。這其中(zhōng)，首要的是将重大(dà)需求、多跨場景、重大(dà)改革“三張清單”的思路貫穿始終。要堅持需求導向，瞄準群衆、企業、基層最爲迫切的需求、最期望解決的問題、最有獲得感的領域，以重大(dà)應用打通回應需求、滿足需求的鏈條。要堅持多跨協同，以構建多跨場景打破邊界、整合資(zī)源，通過開(kāi)發運行重大(dà)應用，實現省市縣高效協同、一(yī)體(tǐ)貫通、閉環管理。要堅持改革突破，以重大(dà)應用催生(shēng)重大(dà)改革，撬動相關領域改革，更好破除體(tǐ)制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新。

行動要有力。

行是知(zhī)之始，知(zhī)是行之成。隻有行動，才能産生(shēng)價值、決定價值。重大(dà)應用建設，必須發揮地方和部門的主體(tǐ)作用。無論是核心業務梳理還是重大(dà)任務拆解，無論是需求分(fēn)析還是改革突破，主體(tǐ)都必須是地方和部門。誠然，重大(dà)應用的開(kāi)發，需要依托數字技術公司，但怎麽将重大(dà)應用和核心業務緊密結合？怎麽通過重大(dà)應用落實重大(dà)任務？怎麽以重大(dà)應用滿足重大(dà)需求、推動改革突破？則必須由地方和部門來作答，不能由數字技術公司“代筆”。重大(dà)應用建設，必須抓住“一(yī)把手”這個履行主體(tǐ)責任的關鍵。推進數字化改革，不能是“給我(wǒ)上”，而要“跟我(wǒ)幹”。“一(yī)把手”如标杆，“一(yī)把手”深入，大(dà)家都深入；“一(yī)把手”親自謀、親自幹、親自把關，就可以少走彎路、少交學費(fèi)、少一(yī)些碎片化。當每一(yī)個部門都動起來、每一(yī)個“一(yī)把手”都撲下(xià)去(qù)，何愁數字化改革不成？

機制要完善。

重大(dà)應用建設，能否落地落實，關鍵要靠機制保障。要健全“一(yī)本賬”從生(shēng)成、管理、執行、叠代的全閉環機制，把貫通省市縣三級的重大(dà)應用都納入“一(yī)本賬”統一(yī)管理。要壓實重大(dà)應用建設主體(tǐ)責任，每個重大(dà)應用的牽頭單位都應組建工(gōng)作專班，制定實施方案，構建目标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、工(gōng)作體(tǐ)系、評價體(tǐ)系。要規範重大(dà)應用建設模式，以“152”體(tǐ)系架構爲基礎，按照“謀劃探索一(yī)批、實施推進一(yī)批、突破完成一(yī)批、取得标志(zhì)性成果一(yī)批”的要求，分(fēn)階段、分(fēn)梯隊推進，并積極探索省裏統建、省市合建、地方試點等建設模式。要建立重大(dà)應用評價标準，堅持“以成果論英雄”，激勵各地各部門競相打造在全國有影響力、具有普遍意義的最佳應用。要加強複制推廣，實現“一(yī)地創新、全省共享”，推動“盆景”變“風景”。

理念、方法、行動、機制，如同車(chē)之四輪，一(yī)體(tǐ)發力，共同推動重大(dà)應用在數字化改革大(dà)跑道上跑出加速度、跑出新成果！