再出發！向着更壯闊的新征程邁進！

2022年6月20日至22日，中(zhōng)國共産黨浙江省第十五次代表大(dà)會在杭州勝利召開(kāi)。這是浙江邁入高水平全面建設社會主義現代化、高質量發展建設共同富裕示範區新征程召開(kāi)的第一(yī)次黨代會。大(dà)會系統總結過去(qù)五年浙江取得的曆史性成就，科學擘畫未來五年浙江發展的新時代藍(lán)圖，錨定“兩個先行”奮鬥目标——在高質量發展中(zhōng)實現中(zhōng)國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行。

夢想和現實在這裏轉承，奮鬥和拼搏在這裏接續。站在前後五年的曆史交彙點，面對前所未有的機遇挑戰，浙江，如何奮力推進、加快實現“兩個先行”？

時代課題，歸根結底，要靠改革作答。吃改革飯發展起來的浙江，必将進一(yī)步引領改革風氣之先，充分(fēn)發揮改革的突破和先導作用，突出變革重塑，強化争先進位，以數字化改革引領系統性變革，加快打造數字變革高地，驅動實現“兩個先行”。

一(yī)

2017—2022，“極不平凡”的輝煌五年，浙江改革留下(xià)這樣自信而客觀的鑒定：“這五年，我(wǒ)們把握時代大(dà)勢、勇于塑造變革，數字化改革牽引全面深化改革取得開(kāi)創性成效。”

五年，在奔騰不息的時間長河中(zhōng)，或隻是滄海一(yī)粟。但浙江的這五年，從“最多跑一(yī)次”改革到政府數字化轉型、再到數字化改革，牽引全面深化改革不斷向廣度和深度進軍。特别是數字化改革推進的一(yī)系列變革性實踐，實現的一(yī)系列突破性進展，取得的一(yī)系列标志(zhì)性成果，讓這段時間積蓄了沉甸甸的重量，标注了改革突破争先的新高度，注定不同尋常、值得銘記。

構建黨建統領整體(tǐ)智治“新格局”。

在湖州市吳興區，5.5萬畝糧食生(shēng)産功能區完成整治優化工(gōng)作。自“遏制耕地非農化防止非糧化”問題納入“七張問題清單”應用重點提示問題落實閉環管理以來，該區迅速制定整改方案、明确整改任務、壓實整改責任，通過“七張問題清單”應用倒逼問題整改、建立長效機制，實施網格化管理、數字化監管、機械化收糧等一(yī)系列改革舉措，取得明顯成效。相關經驗做法入選農業農村(cūn)部全國“全程機械化+綜合農事”服務中(zhōng)心典型案例。

5.5萬畝“良田”回歸“糧田”，是全省以“七張問題清單”應用推動解決重點問題的一(yī)個縮影。“七張問題清單”應用，建立覆蓋巡視、審計、信訪等七方面問題管控場景，探索形成黨建統領的問題量化閉環管控新機制。今年以來，省市縣三級累計生(shēng)成清單問題1.2萬個，其中(zhōng)主動發現問題占比99.9%，重點關注問題整改執行率達到100%。

“公權力大(dà)數據監督”應用歸集行權數據9600萬條，産生(shēng)紅色預警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元；“浙裏幹部之家”應用在40個省直單位、11個設區市和50餘個縣（市、區）部署擴面試用，用戶數達67.5萬人，訪問量達593萬次；“輿論引導在線”應用市縣媒體(tǐ)客戶端日均活躍用戶數比年初增長104%，省市縣三級媒體(tǐ)輿論監督報道推送率達88%；“黨外(wài)代表人士全鏈條管理服務”應用完成“雙走訪”1489批次，走訪黨外(wài)代表人士及培養對象1.5萬名；“人大(dà)代表履職”應用叠代升級1507家代表聯絡站，答複解決群衆意見建議12萬條；“協商(shāng)在線”應用開(kāi)展協商(shāng)活動1138次，收集委員(yuán)和公衆建言13.2萬條……數字化改革，推動黨建統領具象化、可量化、可評價，爲加強黨的全面領導和全面從嚴治黨提供現代化平台載體(tǐ)。

開(kāi)辟高質量發展“新空間”。

不用跑4S店(diàn)實地選車(chē)，在手機上動動手指就能選擇自己想要的車(chē)身顔色、内飾裝潢、座椅輪毂，選配心儀的車(chē)輛？在吉利極氪未來工(gōng)廠，這已成爲現實。生(shēng)産線上的每一(yī)輛車(chē)都可以根據用戶的不同需求來定制，共有500萬種自主選配的可能性。未來工(gōng)廠，開(kāi)啓了汽車(chē)定制化新時代。

吉利、正泰、海康等引領型的“頭雁工(gōng)廠”，老闆、大(dà)華、巨石等單項冠軍型的“鏈主工(gōng)廠”，阿裏迅犀、中(zhōng)策、東磁等平台型的“協同工(gōng)廠”，春風動力、鼎力、東方電(diàn)纜等技術型的“硬核工(gōng)廠”……數字化改革開(kāi)展以來，浙江已培育未來工(gōng)廠32家、智能工(gōng)廠195家、數字化車(chē)間228家。

“産業一(yī)鏈通”應用完成強鏈項目362個、補鏈項目1350個，跟蹤招引重大(dà)産業項目78個；“科技攻關在線”應用今年以來支撐取得進口替代成果175項，累計349項；“浙企智造在線”應用爲近2萬家企業提供數字化改造服務，推動企業平均生(shēng)産效率提升54%、成本降低19%；“金融綜合服務”應用近兩個月直接授信749億元，平均利率低于其他渠道0.24個百分(fēn)點，爲企業節約成本1.7億元；“公共資(zī)源交易服務”應用服務企業投标4.6萬家次，減少投标保證資(zī)金占用98.8億元……數字化改革，推動數字産業化、産業數字化，加快構建現代化經濟體(tǐ)系。一(yī)大(dà)批數字企業應運而生(shēng)，數字經濟快速發展。2021年，浙江數字經濟增加值占GDP比重48.6%，居全國各省區第一(yī)。

打造共同富裕“新引擎”。

在人們生(shēng)活中(zhōng)，二維碼已不再陌生(shēng)。但對于缙雲縣的低收入農戶來說，家門口張貼的二維碼，有着不一(yī)樣的意義。手機掃一(yī)掃，農戶“一(yī)碼享服務”，零距離(lí)獲得産業幫扶、就業培訓、醫療保險等各種服務，并可提出個性化需求；政府“一(yī)碼知(zhī)冷暖”，實時掌握家庭基本情況、低保救助、政策補助等各類信息，并可進行精準上門幫扶。

重塑幫扶機制，實現一(yī)幫到底；重塑預警機制，實現一(yī)鍵觸達；重塑管理機制，實現一(yī)碼通辦；重塑監管機制，實現一(yī)屏感知(zhī)。這是“浙農幫扶”應用在防止返貧、促進共同富裕中(zhōng)發揮的重要作用。2021年，全省低收入農戶人均可支配收入增長14.8%，高出全省農民收入增速4.4個百分(fēn)點。

“‘關鍵小(xiǎo)事’智能速辦”應用日均辦件量3.9萬件，平均減材料67%、減時間66%；“基本公共服務‘一(yī)鍵達’”應用彙聚2.3億條多維人口數據、2.1億條公共服務記錄數據，服務超200萬人次；“浙有善育”應用完成58.6萬人次優生(shēng)“兩免”、産前篩查、新生(shēng)兒疾病篩查項目檢查；“浙裏康養”應用實施1200萬老年人能力評估，51.7萬老年人納入定期探訪名單；“浙裏·未來社區在線”應用、“浙裏·未來鄉村(cūn)在線”應用智慧管理服務未來社區43個、未來鄉村(cūn)71個……數字化改革，推動公共服務泛在可及、智慧便捷、公平普惠，推動“擴中(zhōng)提低”對象精準識别、供需精準對接。在浙江，“浙裏辦”注冊用戶達8200萬，日活用戶達300萬，群衆辦事像“網購”一(yī)樣方便。

提供社會治理“新解法”。

以非常之舉，應對非常之事。面對多源、多點、散發、頻(pín)發的“狡猾”疫情，如何用非傳統手段、現代化工(gōng)具應對？猶記得，2020年初浙江首創“健康碼”并迅速推廣至全國，爲國家疫情防控和複工(gōng)複産大(dà)局作出了重要貢獻。現如今，“健康碼”幾經叠代，實現“健康碼”、核酸檢測信息和疫苗接種次數一(yī)屏展現，有效減少排隊時間、避免人群集聚。在“健康碼”基礎上，浙江打造的疫情防控精密智控綜合集成應用，集成申碼亮碼、核酸采樣、三區研判等31個場景，在多輪疫情防控遭遇戰中(zhōng)實戰運用，推動實現管控速度快于傳播速度，築起了數字防疫的“銅牆鐵壁”。

“防汛防台在線”應用在去(qù)年抗擊台風“煙花”期間緊急調撥各類物(wù)資(zī)20.6萬件，轉移危險區域人員(yuán)200萬人；“公平在線”應用覆蓋460餘家電(diàn)商(shāng)平台、1800餘萬家店(diàn)鋪，發現風險線索4萬餘條；“耕地智保”應用開(kāi)展巡查53.8萬人次，認定“非農化”問題218個，完成整改205個；“藥品安全在線”應用接入藥品（醫療器械、化妝品）生(shēng)産經營企業4000家，采集2.8萬批藥品的7000萬條數據；“反電(diàn)詐”應用攔截涉詐電(diàn)話(huà)、網址、短信409億次，挽回群衆損失43億元……數字化改革，推動社會治理精準、高效、可追溯、能預測，有效破解一(yī)批傳統手段難以解決的老大(dà)難和新問題。

形成改革話(huà)語“新體(tǐ)系”。

改革話(huà)語體(tǐ)系源自于實踐、提煉成理論、固化爲制度，涵蓋改革所形成的理念思路、方法手段、機制模式，不僅在于對現有改革成果的描述，更在于對慣性思維的打破、傳統路徑的重塑。面對數字化改革這一(yī)“無人區”“新藍(lán)海”，全省上下(xià)堅持邊探索邊總結、邊檢驗邊提升，在實戰實踐中(zhōng)形成了一(yī)整套嚴密完整、體(tǐ)大(dà)思精、成熟定型的話(huà)語體(tǐ)系。

理論文章、調研報告、改革教材、學術專著……數字化改革的理論研究不斷深入；工(gōng)作規則、制度規範、地方标準、法規規章……數字化改革的制度建設持續加強。一(yī)系列理論成果和制度成果，從根本上回答了數字化改革“是什麽”“幹什麽”“怎麽幹”等重大(dà)問題，更好指導數字化改革實踐進一(yī)步拓展提升。

特别是，省委書(shū)記袁家軍親自編著的《數字化改革概論》，系統梳理浙江數字化改革理論創新、制度創新和實踐創新取得的階段性成果，總結提煉數字化改革的定義内涵、總體(tǐ)定位、主要目标、重點任務等，形成了一(yī)套集理論、制度、實踐創新于一(yī)體(tǐ)的成果體(tǐ)系，是數字化改革話(huà)語體(tǐ)系的凝練升華、集中(zhōng)展現，是指導數字化改革向縱深推進的鮮活教科書(shū)。我(wǒ)們要認真研讀、實戰運用。

鍛造黨員(yuán)幹部适應引領現代化“新能力”。

系統觀念的牢固樹(shù)立、數字素養的顯著提升、改革本領的持續增強，這是之江大(dà)地廣大(dà)黨員(yuán)幹部在數字化改革實戰實踐中(zhōng)砥砺的新能力。

宏觀處洞若觀火(huǒ)、細微處明察秋毫。數字化改革“緻廣大(dà)而盡精微”，推動全省黨員(yuán)幹部越來越習慣用數據說話(huà)、用數據決策、用數據治理，逐步掌握多跨協同、量化閉環、系統集成的工(gōng)作方法，持續加強理念更新、技術革新、工(gōng)作創新，不斷增強塑造變革能力，推動變革型組織建設。在浙江，“浙政釘”注冊用戶達180萬，日活率82.4%，掌上協同辦公成爲了新常态。

數字化改革沒有局外(wài)人。

在省委編辦、省經信廳、省教育廳、省衛生(shēng)健康委、省國資(zī)委、省地方金融監管局、省銀保監局等牽頭部門的統籌協調下(xià)，學校醫院、金融機構、國企民企等企事業單位聚焦加快自身發展、服務群衆企業、優化行業生(shēng)态，主動融入“兩個先行”大(dà)局，謀劃推出一(yī)批特色應用。浙江大(dà)學初步建成全鏈路一(yī)體(tǐ)化智慧教育系統，被教育部推薦申報聯合國教科文組織“哈馬德國王獎”；浙大(dà)二院建成智慧“山海”區域醫療協作網，開(kāi)展遠程檢查、遠程病床、遠程手術等創新服務；浙江農商(shāng)聯合銀行創新大(dà)數據小(xiǎo)微貸技術，保障中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)暢通；省能源集團叠代“一(yī)網智防”應用，覆蓋2300公裏天然氣管網；省産品質量安全科學研究院牽頭建設檢驗檢測“浙裏檢”應用，訪問量超1000萬次，成交金額超3億元……數字化改革正從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，加快覆蓋至經濟社會發展全過程各環節。

令人驕傲的成績。中(zhōng)央黨校（國家行政學院）發布《省級政府和重點城市一(yī)體(tǐ)化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2021）》，省級政府一(yī)體(tǐ)化政務服務能力，浙江全國第一(yī)；全國工(gōng)商(shāng)聯發布《2021年“萬家民營企業評營商(shāng)環境”報告》，營商(shāng)環境評價，浙江全國第一(yī)。國家網信辦發布的《數字中(zhōng)國發展報告（2021年）》，數字化綜合發展水平，浙江全國第一(yī)。這諸多的“第一(yī)”，充分(fēn)彰顯數字化改革重大(dà)價值和顯著成效。

用持續的奮鬥，在改革攻堅中(zhōng)收獲更多成果；以不斷的變革，在發展進程中(zhōng)積累比較優勢。數字化改革的指針劃過500多個披荊斬棘的日日夜夜，給之江大(dà)地帶來了深刻變化。

二

2022—2027，“充滿希望”的關鍵五年，浙江改革肩負這樣光榮而艱巨的使命：“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地。”

在把握曆史前進的方向中(zhōng)前進，在順應時代發展的潮流中(zhōng)發展。這是省委作出“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地”戰略決策部署的邏輯主線。

讓我(wǒ)們沿着曆史前進的脈絡溯源追流。

2003年1月，習近平同志(zhì)在浙江省十屆人大(dà)一(yī)次會議上，以極具前瞻性的戰略眼光作出“數字浙江”曆史性決策部署。同年7月，省委十一(yī)屆四次全會将“數字浙江”建設上升爲“八八戰略”的重要内容。這些年來，曆屆省委堅持一(yī)張藍(lán)圖繪到底、一(yī)任接着一(yī)任幹，深入推進“數字浙江”建設。

2014年，推出“四張清單一(yī)張網”改革，實行權力事項、權力運行、權力監督網上公開(kāi)，做到“清單之外(wài)無權力”。

2017年，實施“最多跑一(yī)次”改革，推進政務服務“一(yī)窗受理”“一(yī)證通辦”“一(yī)網辦理”，推動實現數據多跑路、群衆少跑腿。

2018年，推進政府數字化轉型，以“‘一(yī)件事’集成+數字賦能”爲抓手，上線運行“8+11+13”典型應用，持續打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。

經過這些年“數字浙江”建設的深入推進，浙江在制度設計、重點項目、數據平台、數字化應用等方面取得了一(yī)批重大(dà)成果，形成了政府數字化轉型和數字經濟發展的先發優勢。2021年2月18日，浙江召開(kāi)全省數字化改革大(dà)會，在全國率先開(kāi)啓數字化改革探索實踐。

守正笃實，久久爲功。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要忠實踐行“八八戰略”，乘勢而上、放(fàng)大(dà)成果，将“數字浙江”建設推向新階段。

讓我(wǒ)們把握時代發展的潮流尋求先機。

習近平總書(shū)記強調，當今世界，數字技術正以新理念、新業态、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設各領域和全過程，給人類生(shēng)産生(shēng)活帶來廣泛而深刻的影響。

美國發布《數字政府戰略》，韓國開(kāi)展“智慧政府實施計劃”，新加坡實施“智慧國家工(gōng)程”，印度提出“數字印度”倡議……毋庸置疑，我(wǒ)們已經迎來數字文明時代，數字變革正系統性重塑生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、治理方式，是未來競争的關鍵變量。

凡益之道，與時偕行。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要擁抱時勢、搶抓機遇，率先走出一(yī)條省域層面适應數字時代、推進數字變革、構建數字文明的新路子。

尤令浙江廣大(dà)幹部群衆備受鼓舞、倍感振奮的是，今年以來，習近平總書(shū)記對數字化改革作出一(yī)系列重要論述，爲浙江高水平推進數字化改革、打造數字變革高地指明了前進方向、提供了根本遵循。

“要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生(shēng)态環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體(tǐ)系。”

——2022年4月19日，中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十五次會議。習近平總書(shū)記首次對數字化改革作出重要論述。

“要維護國家數據安全，保護個人信息和商(shāng)業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體(tǐ)經濟，統籌推進數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安全治理，加快構建數據基礎制度體(tǐ)系。”

——2022年6月22日，中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二十六次會議。習近平總書(shū)記對構建數據基礎制度體(tǐ)系作出系統部署。

号令即出，動若風發。這場始于浙江的數字化改革浪潮，開(kāi)始席卷全國。

成立世界互聯網大(dà)會國際組織，出台《關于加強數字政府建設的指導意見》《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》等政策文件，舉辦全球數字經濟大(dà)會、數字中(zhōng)國建設峰會……國家層面密集部署。北(běi)京建設智慧城市2.0，打造國家工(gōng)業大(dà)數據交互的核心樞紐；上海推進經濟、生(shēng)活、治理數字化轉型，成立上海數據交易所；廣東實施數據要素市場化配置改革，推進“數字政府2.0”建設；福建深化“數字福建”建設，提出打造“數字應用第一(yī)省”……兄弟(dì)省份紛紛行動。

從浙江獨闖數字化改革“無人區”，到全國齊上數字化改革“新賽道”，面對新形勢新要求，浙江如何發揮好先行優勢，繼續幹在實處、走在前列、勇立潮頭，爲全國改革探索路子、貢獻經驗？

奮楫者先，勇進者勝。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地，就是要保持“沒有走在前列也是一(yī)種風險”的緊迫感，永不滿足、永不懈怠，努力創造更多具有浙江辨識度和全國影響力的重大(dà)标志(zhì)性成果。

從過去(qù)到現在，從現在到未來，數字化改革，展現出浙江“因何而起”的基因，更蘊藏着浙江“如何制勝”的秘訣。在這條不進則退、慢(màn)進也退的道路上，偉大(dà)思想指引方向，時代光芒照亮行程，改革大(dà)旗迎風飄揚。

三

這是一(yī)套宏大(dà)缜密的目标體(tǐ)系。

“兩個先行”是總目标，“八個高地”是分(fēn)目标。打造數字變革高地，既是“八個高地”目标的重要内容，也是推動實現其他七個高地的路徑動力。數字化改革，是省委爲“兩個先行”量身定制的改革系統，是打造數字變革高地的必由之路，是邁向共同富裕和現代化的“船”和“橋”。

一(yī)項重大(dà)議題已經擺到我(wǒ)們面前。數字化改革，這個高質量發展建設共同富裕示範區的核心動力，如何激發出源源不斷的力量，加快構建共富型體(tǐ)制機制，打造共同富裕美好圖景？這個牽引省域現代化的關鍵路徑，如何推動浙江在推進以人爲核心的現代化、實現全體(tǐ)人民全面發展和社會全面進步的偉大(dà)變革中(zhōng)發揮先行和示範作用？

兩個重要會議，兩次重要講話(huà)，給出答案。

6月30日，省委書(shū)記袁家軍在全省數字化改革推進會上強調，要緊扣“打造數字變革高地”的戰略目标，唯實惟先、整體(tǐ)提升數字化改革實戰實效，奮力推動“兩個先行”。這次會議，對率先建設現代政府，引領撬動經濟、政治、社會、文化、生(shēng)态、平安法治建設等領域變革重塑，着力提升一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台支撐能力，率先形成數據基礎制度體(tǐ)系等重點任務作出系統部署。

7月28日，省委書(shū)記袁家軍在十五屆省委全面深化改革委員(yuán)會第一(yī)次會議上強調，要堅持以數字化改革引領系統性變革，推動浙江改革工(gōng)作繼續走在全國前列，以改革突破驅動“兩個先行”。這次會議，對完善改革整體(tǐ)格局、深化重大(dà)改革需求分(fēn)析、推進牽一(yī)發動全身重大(dà)改革等重點任務作出系統部署。

目标再遠大(dà)，也要一(yī)步一(yī)個腳印去(qù)實現。誠然，在浙江，經過一(yī)年多的探索實踐，數字化改革的構架、路徑、機制、模式成熟定型，理念、思路、方法、手段深入人心，已經從夯基壘台、立柱架梁、探索創新階段，進入了實戰實效、系統重塑、形成能力的新階段。當下(xià)，我(wǒ)們要做的，就是按照中(zhōng)央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在“兩個先行”大(dà)場景下(xià)，在需求分(fēn)析、改革推進、應用開(kāi)發、大(dà)腦建設、延伸擴面、制度構建等方面上下(xià)更大(dà)功夫，加快構建新體(tǐ)系、重塑新模式、形成新能力。

通過需求分(fēn)析找準改革方向。

改革需求分(fēn)析是改革工(gōng)作全周期的起始環節，也是數字化改革的原點。各系統各地各部門都要從習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示、國家部委改革部署要求、群衆企業基層所急所盼等維度出發，通過多種渠道收集梳理當前十分(fēn)緊迫、亟需以改革創新辦法解決的普遍性重大(dà)問題，研究提出“改革+應用”的破題建議，構建需求收集、梳理、深研、交辦、反饋的全流程閉環。

在十五屆省委全面深化改革委員(yuán)會第一(yī)次會議上，省委改革辦梳理出了近兩個月重大(dà)改革需求21項。這21項重大(dà)改革需求，就是接下(xià)來要以改革破題的重點所在。要圍繞需求确定核心指标、構建關鍵場景、建立多跨協同模式，加快形成改革方案，推動重大(dà)需求轉化爲重大(dà)改革和重大(dà)應用。

通過改革推進實現體(tǐ)制突破。

通過需求分(fēn)析謀劃确定改革項目，以牽一(yī)發動全身重大(dà)改革引領撬動各方面各領域改革，是浙江全面深化改革的推進路徑，也是數字化改革取得實效的關鍵所在。

綱舉方能目張。自2020年起，浙江每年都推出若幹項牽一(yī)發動全身重大(dà)改革，明确爲全年改革工(gōng)作的重中(zhōng)之重。今年，省委改革委确定了20項牽一(yī)發動全身重大(dà)改革，并提出了支撐重大(dà)改革的27個重大(dà)應用，實現應用開(kāi)發與改革推進的一(yī)體(tǐ)融合。這些重大(dà)改革、重大(dà)應用，有基礎有潛力成爲浙江改革新的金名片。要進一(yī)步梳理監測核心指标，每兩月做好進展情況評價。要進一(yī)步加大(dà)改革攻堅落實，集全省之力協同推進，确保在年内取得突破性進展、标志(zhì)性成果。要進一(yī)步建立動态調整機制，将需求緊迫、符合标準、具備啓動條件的列入牽一(yī)發動全身重大(dà)改革清單，層層放(fàng)大(dà)形成滾雪球效應。

通過應用開(kāi)發推動實戰實效。

數字化應用，是系統重塑的結果，是改革突破的載體(tǐ)，是數字化改革最直接的成果體(tǐ)現。相較其他改革，數字化改革不僅重塑了線下(xià)的業務流程、體(tǐ)制機制、制度規範，更形成了線上的數字化應用。通過數字化改革，我(wǒ)們将打造一(yī)個全新的數字空間，有效連接現實的物(wù)理空間與社會空間，在數據交互、仿真模拟、應用實戰中(zhōng)更好治理省域經濟社會複雜(zá)巨系統。

在全省各領域推進數字化應用開(kāi)發，要集成多個子樣的成熟經驗，推動應用集約建設、實戰實效。要掌握科學方法，按照系統分(fēn)析、放(fàng)大(dà)細節、量化閉環、綜合集成、叠代深化的思路，用好系統分(fēn)析和系統集成“V”模型技術方法，建立業務協同模型、數據共享模型，建設多跨協同模式成熟、改革突破屬性明顯的數字化應用。要加強綜合集成，整合歸并功能相似的應用，增量開(kāi)發滿足新需求的場景，完善界面功能，加快打造一(yī)批綜合集成應用。要推進橫縱貫通，推動不同系統領域之間應用數據互聯、功能互補、效果互促，強化多端覆蓋、多級穿透，實現應用越往下(xià)越集成、越符合基層實際需求。尤其在市縣層面，要做好“承接、貫通、使用”文章，不盲目開(kāi)發新應用。要完善管理機制，建立重大(dà)應用“一(yī)本賬”，實施應用開(kāi)發清單式管理，實行“一(yī)地創新、全省共享”，從制度上解決無序建設、重複建設問題。

通過大(dà)腦建設提升變革能力。

如果說，去(qù)年的一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台建設基本解決了一(yī)體(tǐ)化的問題，那麽今年就要着力向智能化邁進。智能化是支撐省域治理精準感知(zhī)、科學分(fēn)析、智慧決策、高效執行，從而實現治理體(tǐ)系和治理能力現代化的核心要義，關鍵靠大(dà)腦支撐。

系統地看，大(dà)腦可分(fēn)爲三個層級：“6+1”系統大(dà)腦，集成本系統數據、知(zhī)識、算法、模型、組件等，是各系統的智能中(zhōng)心；N個領域大(dà)腦，是特定領域的智能中(zhōng)心，如組工(gōng)、市場監管、工(gōng)業、健康、宣傳、公安等大(dà)腦；11個設區市城市大(dà)腦，是市域治理各領域智能化要素的集。各縣（市、區）不單獨建設大(dà)腦，而是依托“平台+城市大(dà)腦”開(kāi)發數字化應用。在大(dà)腦建設過程中(zhōng)，要用好“一(yī)表一(yī)圖N清單”一(yī)般性方法，集成存量智能要素，強化增量資(zī)源沉澱，打造通用化的知(zhī)識庫、數據倉、模型庫、算法庫以及規則和法律庫，形成開(kāi)放(fàng)式、可持續、帶不走的知(zhī)識集和能力集，用“大(dà)腦”模拟“人腦”，以算力換人力、以智能增效能。

通過延伸擴面強化共建共享。

數字化改革是全方位的，必須發動全社會共同參與，構建政府、社會、企業、個人的全新鏈接，形成共建共享的生(shēng)動局面。

相對于黨政機關而言，延伸擴面領域的數字化改革處在起步階段，但潛力無限。要進一(yī)步明晰各領域的改革構架、具體(tǐ)跑道、重點任務、推進路徑，大(dà)踏步前進。教育機構要聚焦基礎教育優質均衡、高等教育高水平普及、普惠性人力資(zī)本提升等領域謀劃跑道、推進改革，優化教育治理體(tǐ)系，加快建設教育強省。醫療機構要聚焦醫學高峰建設、基層服務能力提升、優質醫療資(zī)源共享、全面健康服務供給、公共衛生(shēng)安全防控等領域謀劃跑道、推進改革，打造全人群、全生(shēng)命周期的數字健康服務體(tǐ)系。金融機構要聚焦融資(zī)暢通、“鳳凰行動”、風險防範等領域謀劃跑道、推進改革，加快構建數智化區域金融運行體(tǐ)系。國有企業要聚焦黨建統領、整體(tǐ)轉型、布局優化、創新發展、治理完善等領域謀劃跑道、推進改革，強化戰略功能、展現更大(dà)擔當。事業單位要聚焦政事分(fēn)開(kāi)、事企分(fēn)開(kāi)、管辦分(fēn)離(lí)等領域謀劃跑道、推進改革，充分(fēn)激發事業單位活力和創造力。

我(wǒ)省數字化改革走在前列，要把改革優勢轉化爲發展勝勢，制度構建尤爲重要。要總結提煉我(wǒ)省數字化改革探索實踐，形成具有普遍意義的理論體(tǐ)系和制度規範，努力赢取數字規則話(huà)語權。要加快探索數據産權流通交易、要素收益分(fēn)配、市場化配置治理、數據安全保障等方面的制度，全面激活數據要素潛能，探索完善數據基礎制度體(tǐ)系，爲全國先行探路。

向前進！朝着更光明的新未來奮鬥！

在“兩個先行”偉大(dà)征程中(zhōng)，唯有改革開(kāi)路、數字賦能、系統重塑，方能赢得主動、赢得優勢、赢得未來。讓我(wǒ)們堅持以習近平總書(shū)記關于數字化改革重要論述爲指引，全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，把堅決擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”體(tǐ)現到改革突破争先的實際行動中(zhōng)，勇毅前行、加速奔跑，唯實惟先、善作善成，以數字化改革驅動實現“兩個先行”的優異成績迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)！

來源：浙裏改