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浙裏改︱實戰實效擦亮數字化改革金名片
2022-05-09 10:42:12 新聞中(zhōng)心

2022年4月19日,中(zhōng)央深改委第二十五次會議。習近平總書(shū)記強調,要以數字化改革助力政府職能轉變,統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動,發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生(shēng)态環境保護等方面職能的重要支撐作用,構建協同高效的政府數字化履職能力體(tǐ)系。習近平總書(shū)記關于數字化改革的重要論述,爲浙江數字化改革提供根本遵循、指明前行方向、注入強大(dà)動力。


2022年4月26日,浙江省數字化改革推進會。省委書(shū)記袁家軍強調,要深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于數字化改革的重要論述,切實增強責任感、使命感、榮譽感,以實戰實用實效爲導向,全方位縱深推進數字化改革,把忠誠擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”體(tǐ)現到改革突破争先的實際行動中(zhōng)。


在數字化改革起始地浙江,廣大(dà)幹部群衆決心如磬、信心十足,正以習近平總書(shū)記關于數字化改革的重要論述爲指引,奮力推動數字化改革不斷朝着實戰實效、系統重塑、能力提升躍遷蝶變,努力交出改革高分(fēn)報表,持續擦亮數字化改革金名片。


金名片.png


一(yī)


事業的偉大(dà)在于目标的壯麗,也在于過程的壯麗;改革的成果在于享有的豐富,也在于經曆的豐富。2021年2月18日,春節假期後首個工(gōng)作日,浙江省委召開(kāi)全省數字化改革大(dà)會,在全國率先開(kāi)啓數字化改革探索實踐。此後,省委書(shū)記袁家軍雷打不動每兩個月主持召開(kāi)全省推進會,厘思路、定目标、指路徑、明重點,步步爲營、層層遞進,持之以恒推動數字化改革向廣度和深度進軍。一(yī)項又(yòu)一(yī)項開(kāi)拓創新的舉措、一(yī)串又(yòu)一(yī)串攻堅克難的足迹、一(yī)個又(yòu)一(yī)個挑燈奮戰的夜晚,演繹了體(tǐ)制機制創新的恢宏旋律,開(kāi)辟了改革突破争先的寬闊航道。


——“系統+跑道”:改革的體(tǐ)系構架逐步定型。


面對數字化改革這一(yī)開(kāi)放(fàng)複雜(zá)巨系統,如何保持上下(xià)聯動、步調一(yī)緻、同向發力,實現大(dà)兵團統一(yī)作戰,是首先要解決的問題。從“152”到“1512”,由全面深化改革“1+7+N”、數字化改革“1512”、共同富裕示範區重大(dà)改革“1+5+n”集成爲“1612”,數字化改革的體(tǐ)系構架持續叠代、不斷豐富,加快推動核心業務數字化全覆蓋、省市縣鄉村(cūn)五級全貫通,越來越聚焦高質量發展、競争力提升、現代化先行和共同富裕示範,實現了與中(zhōng)央“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局的全面對應,與我(wǒ)省經濟社會發展實際的高度契合。黨建統領整體(tǐ)智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統不斷細化優化跑道,各地各部門在構架裏統一(yī)行動,在跑道内創新創造,按照“大(dà)場景、小(xiǎo)切口”的思路和需求分(fēn)析、多跨場景、改革突破“三張清單”的方法,圍繞重大(dà)需求謀劃開(kāi)發叠代重大(dà)應用,形成體(tǐ)系化規範化推進的新格局。


——“改革+應用”:改革的重大(dà)成果持續湧現。


改革的目的在于實現系統重塑,系統重塑的結果集中(zhōng)體(tǐ)現爲重大(dà)應用,改革與應用密不可分(fēn)、相輔相成,不能脫鈎,也脫不了鈎。一(yī)年多來,全省上下(xià)聚焦聚力重大(dà)改革,謀劃建設重大(dà)應用,以重大(dà)應用支撐重大(dà)改革,以重大(dà)改革塑造重大(dà)應用,形成了一(yī)批重大(dà)标志(zhì)性成果。全省重大(dà)應用上線運行107個,有效推動黨建統領、經濟發展、便民惠企、執法監管、應急處突等領域治理能力提升。“疫情防控精密智控”“七張問題清單”“公平在線”“外(wài)賣在線”“民生(shēng)‘關鍵小(xiǎo)事’智能速辦”“浙醫互認”等應用得到國家層面肯定推介;“健康碼”“浙農服”“政采雲”“海外(wài)智慧物(wù)流”等應用走出浙江、走向全國。


——“平台+大(dà)腦”:改革的底座支撐不斷夯實。


應用建設離(lí)不開(kāi)平台支撐,改革突破離(lí)不開(kāi)大(dà)腦輔助。通過一(yī)年多的探索實踐,一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台基本實現省市縣三級全覆蓋,一(yī)體(tǐ)化數字資(zī)源系統(IRS)不斷完善,數字孿生(shēng)試點加快探索,平台的數據歸集能力、數字資(zī)源統籌管理能力、基礎設施支撐能力、安全保障能力逐步提升,底座作用充分(fēn)發揮。大(dà)腦建設啓動實施,規則、公式、算法、模型、知(zhī)識、案例、數據、工(gōng)具等大(dà)腦要素矩陣加快構建,對核心業務運行的監測評估、預測預警和戰略目标管理能力有效提升,平台正朝着智能化智慧化的方向大(dà)踏步邁進。


——“理論+制度”:改革的話(huà)語體(tǐ)系加快成熟。


理論體(tǐ)系和制度體(tǐ)系,共同構成了數字化改革話(huà)語體(tǐ)系。一(yī)年多來,我(wǒ)們在探索實踐中(zhōng)積極總結以“V”字模型爲代表的綜合集成方法實戰運用、“三張清單”編制、多跨場景設計、改革突破謀劃、重大(dà)應用貫通、“基層治理四平台”叠代等方面的經驗做法,提煉上升爲具有一(yī)般規律、普遍意義的理念、思路、方法、路徑,形成一(yī)批改革教材、學術專著、調研報告、理論文章等,特别是省委書(shū)記袁家軍主持編纂《數字化改革概論》,加快将改革實踐凝練爲理論成果。注重在法治軌道上推進改革,《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公共數據條例》等地方性法規相繼出台,《數字化改革術語定義》《數字化改革公共數據目錄編制規範》等地方标準制定實施,推動制度競争力不斷提升。


——“頂層設計+基層創新”:改革的推進機制日益完善。


頂層設計是宏觀思考、總體(tǐ)謀劃,可以指導改革實踐少走彎路;基層創新是先行探索、局部突破,通過比較分(fēn)析不同子樣,能夠找到最優路徑,推動頂層設計落準落細落實。通過一(yī)年多的探索實踐,全省建立健全了一(yī)套頂層設計和基層創新良性互動的推進機制。“例會推”,雙月推進會系統總結前一(yī)階段進展情況,研究部署下(xià)一(yī)階段工(gōng)作任務;“專班幹”,組建各級專班,強化多跨協同,合力攻堅推進,以“最小(xiǎo)單元”凝聚“最強力量”;“一(yī)本賬”,強化動态管理和剛性執行,統籌各類應用集約建設,有效防止低水平重複建設;“督考評”,發揮督察“推進器”和考核“指揮棒”作用,在改革督察考核中(zhōng)更加突出數字化改革;“領跑者”,編發“領跑者”31期,選樹(shù)一(yī)批典型标杆;“評最佳”,評選全省最佳應用2批55個,推動各地各部門向好的學、與強的比、朝高的攀;“設大(dà)獎”,設立改革突破獎,在全省推進大(dà)會上爲99個獲獎主體(tǐ)集中(zhōng)頒獎,進一(yī)步激勵改革先進;“辦展覽”,在省檔案館舉辦數字化改革成果展,柔性開(kāi)放(fàng)、持續叠代,觀衆絡繹不絕、紛紛點贊……


——“黨政主導+全員(yuán)參與”:改革的各方合力有效凝聚。


數字化改革是關于全社會生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、治理方式的系統性變革,必須發動全社會共同參與,才能構建政府、社會、企業、個人的全新鏈接,形成共建共享的生(shēng)動局面。省委辦公廳、省政府辦公廳、省經信廳、省委社建委(省發展改革委)、省委宣傳部、省委政法委、省大(dà)數據局等省級牽頭單位紮實推進系統平台建設;省人大(dà)常委會在地方性法規立改廢釋中(zhōng)爲數字化改革提供法治保障,省政協圍繞數字化改革組織開(kāi)展民主監督和專題協商(shāng)議政;省紀委省監委、省委組織部、省委統戰部、省委網信辦、省公安廳、省财政廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、浙江省稅務局、省市場監管局、省藥監局、省法院、省檢察院等省級單位和省總工(gōng)會、團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織認真落實各項改革任務;浙江銀保監局、人行杭州中(zhōng)心支行、省地方金融監管局、省教育廳、省衛生(shēng)健康委、省國資(zī)委等省級主管部門積極推動金融機構、高校醫院、國有企業等投身改革;各市縣承接貫通重大(dà)應用、謀劃建設特色應用;“一(yī)把手”撲下(xià)身子,黨員(yuán)幹部邊學邊幹,群衆企業積極參與,專家智庫建言獻策,新聞媒體(tǐ)廣泛報道……數字化改革正加快從黨政機關向各領域各方面延伸擴面,改革沒有局外(wài)人的氛圍日益濃厚。


沿着改革的曆程檢索、脈絡追溯,我(wǒ)們可以看到,數字化改革的戰略考量、定義内涵、重點任務、方法路徑、推進機制,在波瀾壯闊的實踐和持之不懈的奮鬥中(zhōng)愈加清晰。省委的堅強領導、全省的奮發作爲,時間的浴煉洗禮、實戰的磨砺沉澱,共同形塑出了數字化改革的成熟樣子。



置身世界百年未有之大(dà)變局加速演變、中(zhōng)國發展環境發生(shēng)深刻複雜(zá)變化、高質量發展建設共同富裕示範區重大(dà)戰略任務落地浙江等大(dà)場景下(xià),我(wǒ)們愈加深切地感受到,數字化改革已經成爲提升治理能力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的“關鍵一(yī)招”


這是省委順時應勢、擊水行舟的重大(dà)舉措,推動浙江經濟社會發展和省域治理發生(shēng)了深刻變化。時光倒流到一(yī)年多前,人們一(yī)定難以想象,因爲數字化改革,之江大(dà)地将發生(shēng)怎樣的變化。


一(yī)年多來,中(zhōng)央決策部署高效落實。


省域層面如何更好貫徹落實中(zhōng)央決策部署,是必須回答好的首要政治課題。考題已經給出,答題正在進行。推進重大(dà)改革、建設重大(dà)應用就是我(wǒ)們書(shū)寫的筆迹,貫徹落實中(zhōng)央決策部署更加有力、更加高效、更加到位就是我(wǒ)們交出的答案。


習近平總書(shū)記親自批準、全國唯一(yī)的“大(dà)綜合一(yī)體(tǐ)化”行政執法改革試點,浙江如何認真承接、先行探路?正在加快建設、預計6月底上線的“大(dà)綜合一(yī)體(tǐ)化”執法監管數字應用,将爲打造權責統一(yī)、權威高效的行政執法新體(tǐ)制打開(kāi)局面、趟出路子。通過執法監管事項全上平台、執法協同指揮全屏掌控、行政執法效能全面畫像,國家試點任務将集成落地、高效落實。


浙江是平台經濟大(dà)省。面對結構複雜(zá)、利益交錯的平台經濟新業态,如何貫徹落實好中(zhōng)央關于推動平台經濟規範健康持續發展決策部署,在推進公平競争、監管創新上擔起責任、作出示範?“公平在線”“外(wài)賣在線”應用,開(kāi)發子場景16個,建成開(kāi)放(fàng)市縣網絡經營主體(tǐ)庫,對平台經營行爲多維度大(dà)數據畫像,構建平台經濟風險防控體(tǐ)系,有力引導督促平台企業服從黨的領導,服從和服務于經濟社會發展大(dà)局。


貫徹落實中(zhōng)央關于辦一(yī)屆成功的亞運會決策部署,建設“亞運在線”應用,加快探索大(dà)型國際綜合賽事的數字化辦賽新模式。


貫徹落實中(zhōng)央關于遏制耕地非農化、防止非糧化決策部署,上線“耕地智保”應用,保牢糧食生(shēng)産“命根子”。


貫徹落實中(zhōng)央關于打擊治理電(diàn)信網絡詐騙違法犯罪決策部署,上線“反電(diàn)詐”應用,守住群衆“錢袋子”。


貫徹落實中(zhōng)央關于發揮有效投資(zī)關鍵作用決策部署,上線“有效投資(zī)e本賬”應用,擴大(dà)有效投資(zī)、服務重大(dà)項目。


……


數字化改革有力推動中(zhōng)央決策部署快落實、真落地、見實效,切實做到了“總書(shū)記有号令、中(zhōng)央有部署,浙江見行動”。


一(yī)年多來,黨建統領水平全面提高。


當前,互聯網、大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、區塊鏈等技術加速創新,日益融入經濟社會發展各領域全過程。在數字文明時代,如何以新技術、新工(gōng)具、新手段加強黨的全面領導和全面加強黨的建設,成爲擺在我(wǒ)們面前的重要課題。數字化改革,貫穿黨的領導全過程,覆蓋經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明建設和黨的建設各方面,加快形成黨建統領整體(tǐ)智治新格局。


主動發現問題質效不夠、問題管控科學評價不夠、以點帶面舉一(yī)反三不夠、重點關注問題分(fēn)析不夠、共性問題風險預警不夠,等等。這是推進巡視、審計、督查、生(shēng)态環保、安全生(shēng)産和自然災害、網絡輿情、群衆信訪等領域重大(dà)問題整改工(gōng)作的掣肘和瓶頸。“七張問題清單”應用通過完善問題主動發現、量化閉環管控、共性問題解決、立體(tǐ)考核評價、舉一(yī)反三長效等五項機制,在全國率先構建黨建統領發現問題、整改問題、管控問題的新模式。


“公權力大(dà)數據監督”應用将權力關進“數據籠子”裏。


“浙裏好幹部”應用一(yī)屏掌控省市縣鄉領導班子和領導幹部功能賬、結構賬、空間賬。


“輿論引導在線”應用集成擴大(dà)正面宣傳傳播力。


“黨外(wài)代表人士隊伍建設全鏈條管理”應用畫出統一(yī)戰線“最大(dà)同心圓”。


“人大(dà)代表履職”應用重塑人大(dà)代表履職全周期服務管理流程。


“協商(shāng)在線”應用構建融“線上+線下(xià)”“雲端+屏端”“直播+互動”“場内+場外(wài)”于一(yī)體(tǐ)的協商(shāng)議政新格局。


……


不難看出,數字化改革推動實現黨建統領具象化、可量化、可評價,在省域層面爲數字文明時代背景下(xià)加強黨的全面領導和全面加強黨的建設作出了積極探索。


一(yī)年多來,省域治理難題有效破解。


當前,治理中(zhōng)的老大(dà)難問題紛繁複雜(zá),新的風險挑戰層出不窮,用傳統的理念、方法、手段、工(gōng)具已難以有效解決,亟需對體(tǐ)制機制進行系統重塑。數字化改革,本質上是以數據流集成決策流、執行流、業務流,從根本上推動各領域流程再造、制度重構、整體(tǐ)優化,有效解決了一(yī)批省域治理中(zhōng)的熱點難點問題。


疫情防控精密智控綜合集成應用,是通過數字化改革實現工(gōng)作體(tǐ)系全面重塑、實戰能力全面提升的典範。推動風險點放(fàng)大(dà)器分(fēn)析可視化,創新疫情流調溯源方法;以大(dà)腦賦能實現“決策—執行—評估—改進”量化閉環,快速提升管控能力;建立健全精密智控指揮決策、預防早期發現、“三責聯動”快響激活、“三區”最小(xiǎo)單元管控、“五快”循環落實、分(fēn)階段清零、“三情”聯動等七大(dà)機制,加快疫情防控流程再造、模式重構……這一(yī)重大(dà)應用,有效應對多源、多點、散發、頻(pín)發疫情,推動實現傳染系數低、清零時間短、生(shēng)産恢複快、生(shēng)活影響小(xiǎo)。3月份以來,該應用已在全省79個縣(市、區)、254起疫情中(zhōng)實戰運用,支撐21.6萬工(gōng)作人員(yuán)在線協同作戰,輔助2191個“三區”快速精準劃定,36.4萬密接次密接人員(yuán)高效管控,實現指揮體(tǐ)系運轉速度快于疫情傳播速度,充分(fēn)彰顯了數字化改革的重要價值。


“防汛防台在線”應用助力打赢抗擊“煙花”“燦都”硬仗。


“浙裏辦票(piào)”應用實現電(diàn)子發票(piào)全流程可追溯可查驗防篡改。


“浙運安”應用構建危險貨物(wù)道路運輸全鏈條智控體(tǐ)系。


“浙裏無廢城市”應用推動固體(tǐ)廢物(wù)精準減控、安全處置。


“藥品安全智慧監管‘黑匣子’”應用取得“駐廠不如在線”良好效果。


“城市地下(xià)隐患智防”應用築牢地下(xià)空間安全防線。


“海上綜合智治”應用破解“九龍治海”難題。


……


這些重大(dà)應用,聚焦塑造變革解決難題,通過人機結合改變原來的制度執行方式、工(gōng)作運轉模式,體(tǐ)現了強大(dà)的實戰實效能力。


一(yī)年多來,群衆企業需求更好滿足。


随着經濟社會的快速發展和生(shēng)活水平的日益提高,人民美好生(shēng)活和企業創新發展的“需求清單”不斷拉長擴容,政務辦事、上學就業、醫療服務、托育養老、運動健身、旅遊出行……既要看“有沒有”,更要看“好不好”;企業開(kāi)辦、場地獲得、員(yuán)工(gōng)招聘、生(shēng)産經營、權益保護、清算注銷……既要看準入準營“快不快”,更要看做大(dà)做強“行不行”。群衆高頻(pín)需求、企業共性需求,都可以通過數字化改革來滿足。


群衆辦事“智辦秒辦”。“民生(shēng)‘關鍵小(xiǎo)事’智能速辦”應用,集成出生(shēng)“一(yī)件事”、入學“一(yī)件事”等50個高頻(pín)政務服務事項,日均訪問量81.3萬人次,平均減材料67.2%、減時間66.3%,取得“審批無感、服務有感”良好效果。惠企政策“一(yī)鍵直達”。“減稅降費(fèi)直達快享”應用,構建政策個性化推送、申報項目及時提醒等場景,推動政策宣傳兌現更快速、更便捷、更精準。


“浙醫互認”應用免除群衆重複醫學檢查檢驗的麻煩和費(fèi)用。


“安薪在線”應用有效治理農民工(gōng)欠薪問題。


“課後托管服務”應用緩解學生(shēng)校外(wài)負擔、家長接送焦慮。


“浙有衆扶”應用确保困難群衆共富路上“一(yī)個不掉隊”。


“閑置農房盤活”應用變破舊(jiù)老宅爲農民“聚寶盆”。


“智造荟”應用推進制造業智能化現代化。


“關鍵核心技術攻關”應用合力解決“卡脖子”問題。


“金融綜合服務”應用讓小(xiǎo)微企業融資(zī)不再難、不再貴。


“浙農優品”應用暢通農産品“出村(cūn)進城”渠道。


“海外(wài)智慧物(wù)流”應用提升外(wài)貿競争力。


……


數字化改革,便民利民惠民、助企優企強企,正加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(tǐ)系。


一(yī)年多來,基層治理能力顯著提升。


治國安邦,重在基層。基層作爲經濟社會發展的基礎單元,與群衆生(shēng)活、企業生(shēng)産息息相關,是黨和政府聯系服務群衆企業的“最後一(yī)公裏”。防汛防台、疫情防控等實戰大(dà)考充分(fēn)表明,基層治理能力的強弱、水平的高低,事關黨的執政基礎、事關中(zhōng)央決策的全面落地、事關群衆企業的切身利益。


在浙江,旨在減輕基層工(gōng)作負擔、提升基層治理效能的基層治理系統正在構建。2015年,省委提出,要探索建設“基層治理四平台”,努力形成富有浙江特色的基層治理新模式。2018年,“基層治理四平台”納入政府數字化轉型“8+13”重點項目。2019年,浙江全面啓動建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中(zhōng)心,持續加強“基層治理四平台”建設,規範提升全科網格治理模式,構建形成基層治理“141”(一(yī)中(zhōng)心、四平台、一(yī)網格)體(tǐ)系。2020年,浙江在衢州全市域6個縣(市、區)以及杭州餘杭區等14個試點縣(市、區)部署開(kāi)展“縣鄉一(yī)體(tǐ),條抓塊統”改革。2022年,縣級社會矛盾糾紛調處化解中(zhōng)心叠代爲縣級社會治理中(zhōng)心,“基層治理四平台”定義内涵從綜治工(gōng)作、市場監管、綜合執法、便民服務叠代爲黨建統領、經濟生(shēng)态、平安法治、公共服務,新階段網格拓展到樓道樓棟,形成“村(cūn)(社區)—網格—微網格(樓道樓棟)”體(tǐ)系,治理顆粒度更加細化、網格最小(xiǎo)治理單元不斷建強。基層治理系統,集成這些年“基層治理四平台”建設、“141”體(tǐ)系構建、“縣鄉一(yī)體(tǐ)、條抓塊統”改革、城鄉社區現代化建設等經驗做法,推動六大(dà)系統在基層綜合集成、協同賦能,實現各類應用越往下(xià)越集成、越符合基層實際需求,構建了平戰一(yī)體(tǐ)、快響激活、高效協同、整體(tǐ)智治的基層治理體(tǐ)系。


一(yī)個個應用、一(yī)串串事例、一(yī)組組數據,印證着數字化改革給浙江帶來的深刻變化。實踐充分(fēn)證明,數字化改革是一(yī)條富民之路、強省之路、智治之路,堅定不移沿着這條道路走下(xià)去(qù),就能創造更加美好的明天。



凡是過往,皆爲序章。


2021年,我(wǒ)們靠着一(yī)股幹在實處、走在前列、勇立潮頭的志(zhì)氣和勁頭,全面推進數字化改革,闖出了一(yī)片新天地。2022年,我(wǒ)們仍要鼓足那一(yī)股子氣、一(yī)股子勁,縱深推進數字化改革,闖出更加廣闊的新天地。


2022年是實現數字化改革“一(yī)年出成果、兩年大(dà)變樣、五年新飛躍”戰略目标的關鍵之年,也是全面貫通、集成突破、集中(zhōng)展示之年。新的一(yī)年,怎麽幹?我(wǒ)們要深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于數字化改革的重要論述,用好數字化改革形成的基礎和能力,永不停頓、繼續向前,挺進深水區、啃下(xià)硬骨頭,圍繞重大(dà)需求、推進重大(dà)改革、建設重大(dà)應用,加快打造更多彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的重大(dà)标志(zhì)性成果,以實戰實效擦亮數字化改革金名片。


要進一(yī)步聚焦聚力重大(dà)改革。


今年省委确定了一(yī)批省領導領銜的牽一(yī)發動全身重大(dà)改革和需要打造的重大(dà)應用。這些重大(dà)改革和重大(dà)應用,必須集全省之力協同推進、攻堅落實,确保在年内取得突破性進展、标志(zhì)性成果。


要健全疫情防控“動态清零”精密智控機制,叠代疫情防控精密智控綜合集成應用,努力用最小(xiǎo)的代價實現最大(dà)的防控效果。


要全面推進“大(dà)綜合一(yī)體(tǐ)化”行政執法改革,建設“大(dà)綜合一(yī)體(tǐ)化”執法監管數字應用,加快形成職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行爲規範、監督有效的行政執法體(tǐ)制機制。


要實施亞運指揮服務保障體(tǐ)制機制綜合改革,建設“亞運在線”應用,推動杭州亞運安全穩定、風險管控、高效指揮、一(yī)體(tǐ)聯動。


要實施浙有善育集成改革,建設“浙有善育”應用,努力實現戀而優婚、婚而優生(shēng)、生(shēng)而優養、養而優教。


要推進義務教育“雙減”集成改革,建設“雙減在線”應用,緩解家長焦慮情緒,促進學生(shēng)全面發展、健康成長。


要實施“雙碳”集成改革,建設“能效倒逼‘雙碳’協同創新”應用,力争如期實現“雙碳”戰略目标。


要深化國土空間治理改革,叠代省域空間治理數字化平台,加快推進國土空間治理體(tǐ)系現代化。


要深化要素市場化配置綜合改革,建設“要素市場化配置”應用,加快實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。


要建立健全公權力大(dà)數據監督機制,叠代“公權力大(dà)數據監督”應用,建立監督整改閉環管控新機制。


要構建嚴密法治監督體(tǐ)系,建設“全域數字法治監督”應用,加快形成全面覆蓋、協同高效、統分(fēn)結合的法治大(dà)監督格局。


要推動幹部隊伍幹部工(gōng)作系統性重塑,叠代“浙裏好幹部”應用,建設“浙裏幹部之家”應用,着力構建幹部管理服務一(yī)體(tǐ)兩翼工(gōng)作格局。


要構建黨建統領的問題閉環管控新機制,叠代“七張問題清單”應用,建立具象化、可量化、可評價的黨的全面領導落地落實工(gōng)作載體(tǐ)。


要完善輿論引導機制,叠代“輿論引導在線”應用,營造良好輿論氛圍。


要實施強化反壟斷、推進公平競争集成改革,叠代“公平在線”“外(wài)賣在線”應用,促進形成公平競争的市場環境。


要實施共同富裕現代化基本單元建設集成改革,叠代“未來社區在線”應用,建設“未來鄉村(cūn)在線”應用,讓群衆在家門口就能享受到優質服務。


要實施浙裏康養集成改革,建設“浙裏康養”應用,努力實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所爲、老有所樂。


要實施數據價值化改革,建設産業大(dà)腦能力開(kāi)放(fàng)中(zhōng)心,助力企業創新發展、産業生(shēng)态優化、政府精準服務。


要實施現代警務一(yī)體(tǐ)化集成改革,建設“浙警智治”應用,加快形成現代警務體(tǐ)系。


要實施“全域數字法院”改革,建設“全域數字法院”應用,打造數字時代司法工(gōng)作新模式。


要推進法律監督模式數字化變革,建設“檢察大(dà)數據法律監督”應用,賦能新時代檢察工(gōng)作高質量發展。


要進一(yī)步探索大(dà)腦建設路徑


探索大(dà)腦建設路徑,是今年數字化改革的重點任務,也是十分(fēn)複雜(zá)的系統工(gōng)程。省委書(shū)記袁家軍對大(dà)腦建設作出系統性闡述,明确了大(dà)腦的定義内涵、建設路徑、推進機制。


大(dà)腦是圍繞特定業務或領域,綜合集成算力、數據、算法、模型、業務智能模塊等數字資(zī)源,具有實現“三融五跨”的分(fēn)析、思考、學習能力,并不斷叠代升級的智能系統,是一(yī)體(tǐ)化智能化公共數據平台的重要組成部分(fēn)和核心能力體(tǐ)現,是構建數字化改革能力體(tǐ)系和動力體(tǐ)系的關鍵所在。


大(dà)腦與應用不同,但又(yòu)與應用緊密相關。形象地講,數據是“血液營養”,應用是“肢體(tǐ)軀幹”,大(dà)腦是“神經中(zhōng)樞”。大(dà)腦的數據源自應用運用,大(dà)腦的産品支撐應用建設。大(dà)腦和應用良性互動,将推動系統重塑,提升實戰實效。


大(dà)腦的獨特屬性,決定了大(dà)腦的建設路徑。要突出共創共建共享,避免碎片化和低水平重複建設。要遵循“系統大(dà)腦+城市大(dà)腦”的體(tǐ)系構架,“6+1”系統建設系統大(dà)腦,11個設區市建設城市大(dà)腦,并視情開(kāi)發重點領域的細分(fēn)大(dà)腦。相關的部門和市縣,可以圍繞共性需求,提煉共性模塊、算法、工(gōng)具、組件、知(zhī)識庫、規則庫等,集成到系統大(dà)腦和城市大(dà)腦中(zhōng);也可以通過系統大(dà)腦和城市大(dà)腦,複用組件模塊,更好支撐應用建設。


要進一(yī)步提升應用實戰實效水平。


應用關鍵在用。應用管用,改革才能有用;應用好用,用戶才能愛用。要按照“三張清單”方法,從重大(dà)需求出發謀劃多跨場景,從多跨場景構建中(zhōng)找到改革突破口,形成改革屬性明顯、實戰實效性強的重大(dà)應用。要推進應用多端覆蓋,強化端與端、屏到端的有效鏈接,優化完善應用界面、功能,構建以應活率、實活率、滿意率爲核心指标的評價體(tǐ)系,開(kāi)展用戶分(fēn)析,根據用戶反饋及時改進修正,進一(yī)步提升應用知(zhī)曉率、活躍度、體(tǐ)驗感。要圍繞新的重大(dà)需求做好應用的增量開(kāi)發、叠代升級,加強适配性創新,不斷放(fàng)大(dà)應用集成撬動效應。


貫通是實戰實效的前提,實戰實效是貫通的目的。數字化改革能否落地見效,關鍵在于應用能否貫通到基層,能否形成中(zhōng)央宏觀決策、省級中(zhōng)觀實施、基層微觀落地的貫通機制和工(gōng)作閉環。要加快平台貫通,叠代完善業務協同和數據共享網關,打通貫通技術樞紐;加快功能貫通,推進界面集成、接口集成,将重點功能模塊嵌入集成到基層治理各類應用;加快體(tǐ)制機制貫通,統籌推進業務流程再造、管理重構、制度重塑,将多跨協同運行模式覆蓋到各層級各領域。


要進一(yī)步提升幹部塑造變革能力。


從模糊到清晰、從被動到主動、從畏難到擔當、從叫苦到叫好,廣大(dà)黨員(yuán)幹部邊學邊幹,不斷增強系統觀念、數字素養、改革本領,有效錘煉塑造變革能力,推動了變革型組織建設。


這種轉變,源自于數字化改革的理念、思路、方法、手段的深入人心、廣泛運用。要固化數字化改革實戰中(zhōng)行之有效的方法,形成一(yī)套具有普遍性指導意義的方法論,進一(yī)步提升幹部多跨協同、系統重塑、戰略目标選擇和管理等塑造變革和适應、引領現代化的能力。全省每一(yī)位黨員(yuán)幹部都要緊迫起來、行動起來,進一(yī)步支持改革、參與改革、投身改革,做孜孜不倦的“求學者”,做擔當有爲的“拓荒牛”,做隻争朝夕的“實幹家”,珍惜機遇、沖鋒在前、奮戰在先,在摸爬滾打、披荊斬棘中(zhōng)不斷轉變觀念、增強本領、提升能力。


要進一(yī)步完善工(gōng)作協同推進機制。


前不久,省委改革委印發了《關于調整全面深化改革專項小(xiǎo)組和數字化改革系統跑道設置的通知(zhī)》,推動全面深化改革專項小(xiǎo)組與數字化改革“6+1”系統對應融通。這是保障數字化改革有序推進的制度設計。


編制重大(dà)改革(重大(dà)應用)“一(yī)本賬”,分(fēn)層分(fēn)類、一(yī)體(tǐ)推進重大(dà)改革(重大(dà)應用)。省委改革委确定牽一(yī)發動全身重大(dà)改革(重大(dà)應用)清單,省委改革辦(省數改辦)統籌協調;各系統編制本領域重大(dà)改革(重大(dà)應用)清單;設區市編制本地特色改革(特色應用)清單。打通上升轉化渠道,地方基層首創、最佳實踐、特色應用經過總結提煉,及時上升爲全省重大(dà)改革(重大(dà)應用)。


建立健全“一(yī)地創新、全省共享”機制,推進應用“在線查詢、在線申請、在線協商(shāng)、部署開(kāi)通、貫通評估”全流程管理服務,打通應用推廣“最後一(yī)公裏”。長期舉辦、持續叠代數字化改革成果展,不斷擴大(dà)再學習、再教育、再啓發、再提升的效果。


積極鼓勵群衆、市場、社會力量參與改革,推動全社會共建共享。完善公共數據共享開(kāi)放(fàng)機制,促進數據高效共享和有序開(kāi)發利用。


完善網絡安全防護和數據全生(shēng)命周期安全管控機制,築牢數字化改革推進中(zhōng)的安全防線。通過數字化改革完善風險防控機制,從嚴從實從細識别控制風險。


創新改革督察方式,積極探索數字化無感督察模式,充分(fēn)發揮特約改革督察員(yuán)(觀察員(yuán))作用,加快形成大(dà)督察工(gōng)作格局。完善改革考評體(tǐ)系,将數字化改革工(gōng)作實績作爲領導幹部評先評優、職級晉升、選拔任用的重要依據。完善改革創新容錯機制,按照“三個區分(fēn)開(kāi)來”明确容錯免責情形,支持保護敢闖敢試、擔當作爲的幹部。

……


随着分(fēn)層分(fēn)類、複制推廣、共享開(kāi)放(fàng)、風險防範、督察考評等工(gōng)作機制的不斷健全,數字化改革步伐越來越穩健、推進越來越有力。



時代潮流,浩浩蕩蕩,弄潮兒勇立潮頭。


曆史車(chē)輪,滾滾向前,奮鬥者走在前列。


我(wǒ)們堅信,隻要堅持以習近平總書(shū)記關于數字化改革的重要論述爲指引,聚焦實戰實效、系統重塑、能力提升,持續發力、久久爲功,就一(yī)定能打造更多重大(dà)标志(zhì)性成果,就一(yī)定能把數字化改革這張金名片越擦越亮,就一(yī)定能率先找到共性問題的破解之道、開(kāi)拓引領變革的先行路徑、構建共同富裕的體(tǐ)制機制、展現數字文明的美好圖景,以數字化改革高分(fēn)報表迎接黨的二十大(dà)和省第十五次黨代會勝利召開(kāi)!


來源:浙裏改

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